县村联动——加强县域商业体系建设

农村消费迎来新机遇。近日，商务部、国家发展改革委、农业农村部等17部门发布的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》提出，到2025年，有条件的地区，县县要有连锁超市和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村要有快递。每年新增农村网商(店)100万个，培育30个国家级农产品专业市场。农产品公益市场市级覆盖率达到40%。

如何完善县域商业体系？有哪些需要提升的薄弱环节？如何增加农民收入带动农村消费？记者进行了采访。

完善商业设施，让农民消费更便捷

面积从200多平方米扩大到近1000平方米，品种增加了水果、蔬菜和日用品。“这两年客户越来越多，业务蒸蒸日上，年销售额超过500万元。”山东省平度市新河镇佳家乐超市总经理任说。

新河镇小惠埠村村民顾是超市的常客。“就拿购物来说，过去五天你只能赶集。现在超市离我家只有1公里。缺的时候可以买下来吃个新鲜菜。”

“村民的消费观念变了，不仅要吃好，还要吃好，而我们的超市也要相应升级。端午节的时候，我们推出了手工饺子，一下子卖了1000多个。”任说道。在新河镇，有三家像佳佳乐这样的超市。

平度以城区为中心，着力打造布局合理的商业网点。根据人口密度、交通布局等。一批县级整治，一批新城乡，一批村级升级，米县乡村商业网点不断编织，让村民在家门口就能轻松消费。

“经过多年发展，我国农村商业体系不断完善，对改善农民生活、扩大内需发挥了重要作用。2020年，全国农产品批发市场交易量达9.2亿吨，覆盖城乡的农产品市场体系基本形成。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“但也存在网点布局不合理、设施有待完善等不足。"

因地制宜，完善县乡三级商业设施。“县乡要立足自身特点，做好职能分工。”李国祥介绍，该县人口密集，货物聚集。重点改造提升综合商务服务中心和物流配送中心，提升县域综合商务服务能力；城镇可以发挥节点功能，打造乡镇商务中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，将服务拓展到周边农村。

“农民人口分散，可以按照小而大的原则改造农村小卖部等传统网点，新建农村便利店、便民服务点，规范经营，解决农民基本消费需求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说。

“乡镇消费市场占中国总消费市场的38%。完善县乡三级商业设施，可以进一步激发农民消费潜力，有助于畅通国内大循环，培育完整的内需体系。”李国祥说。

畅通城乡双向流通，让产品进城进村

县城一端与城镇相连，另一端与乡村相连，是城乡一体化发展的重要切入点。加强县域商业体系建设，关键是要迅速弥补不足，让农产品”。

如何弥补农村物流的不足？“首先要完善仓储、运输、冷链物流等基础设施。此外，应努力降低物流成本。各地可探索推进邮政、快递、物流企业之间的市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、代收。”河南农业大学经济管理学院副院长赵翠萍说。

出台了一系列政策，使农村物流更加顺畅。今年中央一号文件提出，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进田头农产品仓储保鲜小型冷链设施、产区低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。国家邮政局进一步完善农村寄递物流体系，加快推进“快递进村”工程。去年，农村地区接收投资300多亿包，带动工业品下乡、农产品出村进城超过1.5万亿元。商务部提出，力争用3-5年时间实现所有行政村快递网点全覆盖。

打通工业品下沉通道，让城乡居民共享优质消费产品，也是加强县域商业体系建设的应有之义。

目前，农村消费升级趋势明显。2020年农村消费品零售额达到5.3万亿元，增速连续8年快于城镇；农村居民人均教育文化娱乐、交通通信支出比2015年分别增长35.1%和58.3%。

胡说：“很多农民在网上购买农资和日用品。在遂昌，农村快递数量已经超过了县域快递数量。”

“需求拉动供给，供给创造需求，农民消费向追求品质转变。各地要鼓励企业积极开拓农村市场，提供更多适合农民和农户的产品，以优质供给激发旺盛需求。”郑风田说。

据商务部相关负责人介绍，作为制造业、生活服务业大国，我们完全有能力、有资格提供适合农村的高质量商品和服务。下一步，要引导企业进入农村市场，把营销网络延伸到农村。

餐桌与田野相连，促进农村产业的质量和效率

近日，河北省无极县齐集镇召开蔬菜产销对接会。政府部门、尚超代表和农民坐在一起，面对面讨论供需问题，并签署法案。

"政府搭起了桥，蔬菜卖得更好了。"无极县绿野种植有限公司负责人张树斌说，“我们和大型超市建立了合作，每天的蔬菜销量在30万斤左右。”

“农村有优质货源，商超有稳定销路，购销合同、订单生产等方式，实现供需精准对接，把农业生产主体纳入了县域商业体系中，减少流通环节，提高流通效率，降低流通损耗，带动乡村产业发展。”李国祥说。

产销对接，促进农业产业提档升级。“为了满足商超对品质的要求，我们推广标准化种植，减少化肥使用量。接下来，合作社打算引进优良品种，改善土壤品质，提供更多绿色有机的蔬菜。”张书宾说。

车间连田间，餐桌连田头。农业农村部积极推进现代产业园、特色农产品优势区、农业产业强镇、现代农业产业园等发展。截至目前，获得绿色、有机和地理标志认证的农产品约5.5万个，主要农产品例行监测合格率连续6年维持在97%以上。

产销对接，关键要建立紧密联结机制。赵翠萍建议，各地可立足资源优势，开展区域产销协作。龙头企业可充分发挥在资金、市场上的优势，通过建立“商超+企业+合作社+农户”的合作方式，搭建多样化的对接平台，建立产销对接长效机制。

李国祥认为，接下来，各地应坚持以市场需求为导向，打通生产和消费，拓宽农产品流通渠道，夯实乡村产业基础；加快农村一、二、三产业融合发展，提供多元的优质供给，改善农村消费环境，满足城乡居民消费升级需求。