辽宁:多措并举推动全省黑土区耕地质量再上新台阶

日前，为深入贯彻落实《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》、《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》，根据农业农村部和辽宁省委、省政府的工作部署，辽宁省农业农村厅会同自然资源等10个部门共同制定了《辽宁省黑土地保护实施方案（2021-2025年）》，提出了未来5年耕地质量提高0.5个等级的目标，明确了11个方面的重点任务和具体措施。

近年来，辽宁省委、省政府高度重视黑土地的保护和利用。今年列入省委一号文件和2021年省政府工作报告，省财政专项拨付黑土地保护资金2亿元，是中央项目资金的两倍。资金主要支持辽河平原粮食主产区3市7县(市、区)110万亩黑土地保护示范区建设，整合推广保护性耕作提质增肥、秸秆深翻培肥耕层建设、稻茬还田施肥、耕地保护和绿色高产高效等先进技术模式。

在黑土地保护方面，辽宁省注重顶层设计与基层实践的有机结合，加快建立健全各项保护机制。

一是坚持政府主导。《辽宁省黑土地保护实施方案（2021-2025年）》明确提出，要建立农业农村、发展改革、科技、财政、自然资源、生态环境、水利、林草等部门协同工作的工作格局。

二是坚持经营主体示范。通过竞争性遴选的方式，重点培育种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，建设黑土地保护利用集中连片示范区，充分发挥规模化、标准化示范引领作用，加快技术推广应用。

三是坚持政策协同。按照“衔接配合、避免重复”的原则，鼓励各地统筹中央和省级黑土地保护补助资金，与高标准农田、保护性耕作、耕地轮作等项目有效衔接，共同推进黑土地保护利用。

同时，辽宁省不断强化科技支撑，完善技术模式，为黑土地保护插上科技翅膀。

一是省院合作。省政府与中国科学院签约《共同实施“黑土粮仓”科技会战合作框架协议》，针对辽北雨养农业区、辽西旱作农业区和辽中南水田农业区的特点，探索建立利用栽培结合、绿色循环利用、长期高产的辽宁技术体系。

第二，智力支持。整合省内外资源，成立以陈院士为首，相关教学、科研、推广单位权威专家组成的辽宁省黑土地保护专家咨询委员会，充分发挥专家技术优势，为全省黑土地保护重大政策、重大规划、重大问题提供决策咨询和智力支持，提升管理决策专业化、精细化水平。

第三，技术领先。依托现有科研成果，针对玉米、水稻等粮食作物，将秸秆还田、有机肥施用、轮作施肥、深松深翻等技术措施进行组合配套，形成两大类五大黑土地保护利用“辽河模式”。编制《辽宁黑土地厚沃耕层培育技术规程》 《黑土地耕地质量监测评价技术规程》等地方标准，逐步完善黑土地保护利用标准体系。