平谷区实现生态环境闭环管理 “生态桥”架起绿色致富之路

地处京津冀交界地带的平谷区是北京市生态涵养区，肩负着建设首都生态屏障的重要使命。近年来，平谷区通过不断健全工作机制，形成了“生态桥”治理工程绿色循环经济等典型案例和“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，实现生态环境闭环管理，形成联合执法链条，不断提升污染治理合力。近日，记者跟随北京市生态环境局组织的“生态北京‘媒’美与共”主题采访团走进平谷区探访当地的生态发展之路。

“生态桥”让农业废弃物变废为宝

平谷是大桃之乡，区内17个乡镇（街道）种植有34万亩果园。果品种植促进了经济发展的同时，也为环境治理带来了难题。全区每年大约产生20余万吨的果树枝条等农林废弃物，如若处理不当容易造成环境问题。为此，2017年1月，平谷区委、区政府以刘家店镇为试点，创新启动了“生态桥”治理工程。

在刘家店镇寅洞村，几乎家家户户都种大桃。走在村子里，干净的街道几乎看不到废弃的农作物。但在前几年，枝条乱堆乱放、废叶焚烧现象严重，河道两旁、大小主干道旁、田间地头随处可见乱堆乱放的枯枝、落叶等废弃物。“修剪下来的树枝、烂桃，果农们都会送去镇里的统一收集点，免费换取有机肥料。”刘家店镇党委书记马超鹰说，“生态桥”治理工程是通过“资源——农产品——废弃物——再生资源”的良性生态循环模式，聚焦果树园林枝条、畜禽粪污、蔬菜植株残体等农业废弃物的资源化利用，鼓励农民把果树枝条废弃物、养殖废弃物等农业废弃物统一收集、统一处理，并运用技术手段制作高品质有机肥，有序还田，实现农业废弃物的资源化利用。

对村民来说，“生态桥”也成了“致富桥”。村民宋淑伟的家中有6亩多地，一年可向“生态桥”上交4吨左右农业废弃物，而一吨废弃物可换一吨有机肥，每年能因此节省三四千块的肥料钱。同时，有机肥改良了土壤，种出的桃子口感更好，桃子的销量也得到了提升。

据统计，自2017年“生态桥”工程实施以来，平谷区全区共引导农户上交农业“九废”22.7万吨，生产高标准有机肥12.23万吨，下发有机肥10.23万吨，共改良土壤5万余亩。经过两年的土壤提升，2019年5月，经专业检测，土壤有机质含量从2017年的1.7%提升到了3.07%。

“生态桥”工程实施后，PM2.5、PM10、二氧化碳的排放均有明显改善。平谷区的PM2.5排名也由从前的倒数变为名列前茅。目前，“生态桥”工程已完成全区布局，形成“2+17”总站+粗粉站运行模式。

“乡镇吹哨、部门报到”守好一潭碧水

“北有大金山，南有海子水库。”平谷区的金海湖镇，因这一库水而命名。“不过，在很长一段时间里，金海湖镇的生态问题也是当地居民的一块心病。”金海湖镇镇长曹静介绍，上世纪80年代，2万亩的大金山是有名的金矿产区，在2000年金山关闭后仍有不法分子进行盗采。针对这一问题，2017年，平谷区委区政府将金海湖镇率先作为试点，开展“双安双打”工作。通过117天的专项行动，采用了账单式执法、补位式执法、点位执法等执法模式，逐渐形成了“乡镇吹哨、部门报到”这一执法模式。

曹静介绍，乡镇一吹哨，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商，事不绝、人不撤。此后，平谷区委区政府又在金海湖地区成立了大管委，由一名副区长牵头，21个区级职能部门作为成员单位，参与库区的综合整治和开发建设。通过强有力的综合治理，金海湖库区乱排乱建、非法野钓、环境脏乱等情形得到有效治理。2018年，金海湖水质近20年来首次达到地表水Ⅱ类标准。

绿水青山所带来的生态效益正在一步步转变为“金山银山”的经济效益。金海湖镇在不断深入推进库区综合整治的同时全面转型发展。区域内种植的红杏、佛见喜梨等特色果品远销全国，这里更成为游客旅游、休闲、观光、采摘的好去处。去年，金海湖镇还成立了“精品民宿联盟”，利用村内闲置农宅，支持村民发展特色民宿产业。

通过近年来的持续努力，平谷区的生态环境质量实现全面提升。2020年，平谷区PM2.5平均浓度为34微克/立方米，在北京市率先达到国家二级标准，较2016年下降51.4%。空气质量优良天数共276天，占全年的四分之三，较2016年增加84天。全区地表水考核断面均达到考核目标。