减轻种粮负担“旱涝保收”不难 河南省为小麦水稻玉米上“全险”

农业大省河南为小麦、水稻、玉米三大粮食作物上“全险”啦！

11月5日，从河南省财政厅获悉，河南省印发《河南省三大粮食作物完全成本保险实施方案》（以下简称《方案》），自2021年起，用2年时间实现小麦、水稻、玉米完全成本保险县域全覆盖，进一步提升农业保险的保障水平，切实抓好粮食安全这个“国之大者”。小麦完全成本保险保额为每亩1000元，水稻和玉米分别为960元和950元。

什么是完全成本保险？记者了解到，完全成本保险覆盖农业生产的总成本，包括了直接物化成本（如种子、化肥等）、土地流转和人工成本，主要功能是弥补自然灾害、重大病虫害等导致的损失。也就是说，如果出现自然灾害、病虫害等特殊情况，农户至少可以把成本收回来。

“完全成本保险是一种准收入性质的保险，涵盖了农户种粮的基本收益。与传统的直接物化成本保险相比，完全成本保险保障水平更高，能够让投保农户摆脱‘望天收’，让种粮大户心里有底，敢于种地、愿意种地。”河南省金融学会副秘书长牛新中介绍。

许昌市建安区陈曹乡万家村种粮大户万子荣是当地有名的种粮能手，今年5月中旬，由于遭遇特大冰雹，他种植的500亩小麦大幅减产。“今年，我投保了小麦完全成本保险，灾害发生后，保险公司迅速为我查灾定损，按照70%的比例赔付，赔付金额比之前的普通保险高了不少。种粮心里有底了，我打算继续扩大种粮面积。”万子荣信心满满。

据了解，自2018年起，河南省陆续已有40个产粮大县和2个非产粮大县纳入完全成本保险试点范围，此次将剩余所有县全部列为完全成本保险实施县，将有望在全国率先实现完全成本保险省域全覆盖，体现了农业大省河南保障农民利益的决心、扛稳国家粮食安全重任的担当。对于广大投保农民来说，即便天公不作美，他们也能“旱涝保收、涉险过关”。

“河南省第十一次党代会明确提出，要全面推进乡村振兴，发展农业保险，提升农业防灾救灾减灾能力。加快河南省农业保险改革创新非常必要、正当其时。”省财政厅地方金融处相关负责人表示。

财政支持是农业保险高质量发展的重要保障。记者了解到，在补贴方面，产粮大县的小麦、水稻、玉米完全成本保险，中央、省、市、县财政和农户分别按照45%、30%、5%、0%和20%的比例负担保费；非产粮大县的小麦、水稻、玉米完全成本保险，省、市、县财政和农户分别按照50%、20%、10%和20%的比例负担保费，进一步强化省级保障能力，减轻县级财政压力。

同时，河南省实施三大粮食作物完全成本保险遵循金融普惠原则，充分尊重投保意愿，将包括新型农业经营主体和小农户在内的全体种粮农户，纳入完全成本保险保障范围，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付，以极具灵活性的操作方式，将利好带给所有小农户。