国家发展改革委等十部门发布未来五年全面实施清洁生产规划

“十四五”期间如何加快实现绿色低碳？近日，国家发展改革委等十部门发布了《“十四五”全国清洁生产推行方案》号文件，全面部署了实施清洁生产的总体要求、主要任务和组织保障，指明了“十四五”期间清洁生产的实施路径。

农膜回收率要达85%以上

清洁生产有助于促进减少污染和减少碳排放的协同作用，实现二氧化碳峰值排放的碳中和。国家发展改革委有关负责人介绍，《方案》在充分考虑现有清洁生产工作的基础上，提出了一系列总体目标：清洁生产实施体系基本建立，工业领域清洁生产全面实施，农业、服务业、建筑业、交通运输等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高。同时还提出了具体目标，如化学需氧量、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)排放总量较2020年分别减少8%、8%、10%和10%以上，高效节水灌溉新增面积6000万亩，全国农膜回收率85%以上，秸秆综合利用率86%以上。

“《方案》提出加快实施清洁生产的总体要求，是“十四五”期间我国实施清洁生产、部署相关工作、制定相关政策的重要依据和行动指南。”中国宏观经济研究院能源研究所所长熊说。

推动“一行一策”绿色转型升级

熊表示：《方案》提出以工业清洁生产为重点，加快实施农业清洁生产，积极推进建筑、服务业、交通运输等领域清洁生产，充分体现了全方位推进、重点突破的原则。

在工业领域，重点是源头、替代和转化。003010明确，要重点加强高能耗高排放建设项目清洁生产评价，推进工业产品绿色设计等任务，提高非化石能源利用比例，减少有毒有害物质使用。转型方面，以全面清洁生产审核、评价、认证为重点，以“一线一策”推动重点行业绿色转型升级，实施系统性清洁生产转型。

在农业领域，重点是减少投入、清洁加工和回收废物。《方案》提出，在投入减少方面，要加强对农业投入各环节的监督管理，科学高效使用农业投入；在工艺清洗方面，重点关注水、肥、药等因素，促进农业节水、高效施肥和兽药减量；在废弃物资源化方面，推进秸秆、农膜、畜禽粪便的综合利用、资源化和资源化。

加强科技创新引领

“创新是引领高质量发展的第一动力。全面实施清洁生产，持续提升清洁生产水平，离不开科技创新支撑、模式创新驱动和产业培育壮大。”熊对说道。

国家发改委相关负责人表示，《方案》明确加强清洁生产科技创新和产业培育，做好加强科技创新引导、推进清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业等重点任务。深化清洁生产实施模式创新，创新清洁生产审核管理模式，探索清洁生产领域协同推进。