云南防止返贫、巩固和扩大脱贫成果的综合政策

“西盟工匠”是云南省西盟佤族自治县孟所镇半木村二姐刚刚获得的新荣誉。二姐过去生活贫困。在扶贫干部的帮助下，二姐成了养蜂人，成了“光荣的贫困户”。

梅尔的变化是云南努力巩固和扩大扶贫成效的缩影。为巩固和扩大脱贫攻坚成果，云南全面落实政策，筑牢防贫底线，巩固人民群众持续增收能力，增强贫困地区发展后劲，让梅尔这样的群众美好生活之路越走越宽。

“一平台三机制”筑牢防返贫底线

祥云县下庄镇江田村村民杨洪明今年过得很艰难。他的糖尿病引起了并发症，他的妻子患有淋巴瘤，两人都去了昆明治疗。村干部从杨洪明母亲那里了解到情况后，通过电话咨询等形式完成了入户调查。他母亲不知道怎么填写信息，村干部帮杨洪明在云南省“政府救助平台”申报，夫妻二人被纳入最低生活保障。

“过去，人们必须自己申请低保，现在，他们可以在指尖上办理。”祥云县乡村振兴局副局长张颖表示，如果群众自己或他人提出申请，相关部门会根据申请情况及时安排人员跟进，提高办理实效。

“通过搭建统一的政府救助平台、稳定的利益联动机制、股份合作机制和扶志扶智长效机制，筑牢防贫底线。”云南省农村发展局局长黄云波表示，云南省“政务帮扶平台”是以巩固“两保三保”和饮水安全建设为重点的智能数据平台，涉及民政帮扶、教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、就业服务等。并已实现农村低收入人口救助全覆盖。

为解决群众使用系统不熟悉的问题，西盟县傈僳族乡土底村村干部逐一核实信息，加强村干部和网格员的研判，确保问题及时解决；为摸清返贫风险，怒江州建立暗访机制，对村、户进行暗访。今年以来，全州共开展检查7次，形成问题清单专题报告11份；针对边缘贫困户和突发性重度贫困户政策扶持力度不够的问题，红河州及时跟进，出台了扶持措施.为做实工作，各地积极探索机制。

据介绍，搭建“政府救助平台”，通过信息技术和数字赋能，农村低收入人群在遇到“两保三保”和饮水安全问题时，可以随时随地申请救助。黄云波表示，通过“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”的工作机制，对监测户实行“一人一计划”“一户一政策”等精准帮扶，近60万人消除了返贫风险。

提升群众持续增收能力

目前，香格里拉市三坝乡很多人都在忙着请技术人员来完善羊肚菌的栽培技术。据香格里拉天京农业有限公司负责人介绍，在公司的带领下，该乡羊肚菌种植面积从100多亩增加到近千亩。

杨里的村民过去在家种地，勉强够吃够穿。有了羊肚菌基地，她就在基地工作，一年挣一万块钱。和杨丽一样，很多村民在基地工作，学习种植技术，跟随羊肚菌产业发展。

云南坚持“工业为本”的原则

寻甸县推动集体经济在巩固脱贫攻坚成果中发挥作用，全县173个农村(社区)集体经济年收入稳步增长；截至11月底，322.18万脱贫人口实现转移就业，开发农村公益性岗位44.32万个，安置脱贫劳动力等农村贫困群体就业.黄云波说，云南省“稳”“兜”“防”“支”机制如保障、监测、暗访等共同推进，有效防止和帮助群众返贫，巩固脱贫攻坚成果。

“智志双扶”提发展后劲

打扫院子，修剪花草.这是维西傈僳族自治县包河镇拉合珠村傈僳族李自忠的“日常工作”。过去，村民不太注意卫生，到处乱扔垃圾。脱贫攻坚期间，当地政府发起“四美创建”运动，用“马旗”“蜗牛旗”评价人民内政和健康，人民群众逐渐改掉了陋习。

“现在我们跟着‘马旗’和‘蜗牛旗’的评比，也用傈僳族传统舞蹈激励大家向善。”拉竹村党支部书记邵万里说，家门口挂着“马旗”的家庭卫生做得好，精神好，发展动力和意愿更强。

在沪滇合作机制下，云南与上海鹏欣集团合作，通过“公司合作社服务政府”联动，打造“高原肉牛产业示范园区”，通过技术赋能，提升规模化养殖水平，打造肉牛全产业链。弥勒实施技能培训进农村行动，扩大培训覆盖面，实现低收入人口就业培训全覆盖.为了实现“智志兼备”，各方都在行动。

“通过外引内送，提升地方干部综合能力，助力贫困地区发展。”云南省农村发展局帮扶协作处负责人介绍，5年来，上海累计派出3000多名挂职干部和专业技术人员赴云南帮扶，云南也有3000多名挂职干部和专业技术人员赴上海学习提升。