全方位多举措稳定首都“菜篮子”

随着“两节”临近，京郊蔬菜生产已进入冬季生产旺季。冬至时节，走进位于顺义区赵全营镇的北京兴农天力合作社，只见蔬菜设施大棚里宽敞明亮、满眼绿色，加工车间里工人们忙着搬运一筐筐蔬菜。作为全市“菜篮子”一个重要供应基地，这里种植58个蔬菜品种，每天产出2万多斤蔬菜，供应市区大小商超。

像北京兴农天力合作社这样加足马力保供应的蔬菜生产主体，在全市还有很多。今年以来，北京市农业农村局按照市委市政府决策部署，狠抓蔬菜生产，通过政策加码、资金扶持、任务落实、技术指导等举措，促进全市蔬菜生产基地提高自给率和绿色生产水平，全力保障首都“菜篮子”冬季供应稳定。

把提高蔬菜自给率列为农业发展的一道重要考题

从体量上看，北京是典型的“大城市小农业”，农业在全市GDP的比重很小。但从功能上看，农业是北京发展的底盘，尽管分量小，但其承担着全市“菜篮子”应急保稳的特殊任务，其重要性不可替代。

因此，如何不断提高北京本地“菜篮子”生产能力，事关“建设国际一流的和谐宜居之都”目标的实现，事关两千多万名市民“吃菜”这一民生需求，事关首都发展与稳定的大局，也必然成为北京三农工作无法回避的一道重要考题。

民之所望，政之所向。为全面落实“菜篮子”市长负责制，促进设施农业绿色、高效、有序发展，北京市提出“十四五”期间，全市蔬菜自给率由10％提升到20％、总产量翻一番达到220万吨的总目标。

能否实现目标，先看起步。今年是“十四五”开局之年，北京提出全市蔬菜产量达到156万吨以上，播种面积达到62万亩以上，蔬菜自给率14％以上。怎么干？首先从政策层面加大支持，不断释放促进蔬菜稳定生产的积极信号。

“北京市全面落实《关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见》中明确的总体发展方向和目标，出台了《北京市菜田补贴实施办法》《北京市设施农业发展以奖代补实施办法（试行）》，加大设施农业扶持力度，还出台了《关于加强和规范设施农业用地管理的通知》和用地导则，《北京市高效设施农业用地试点工作方案（2020—2025年）》和配套细则，细化设施用地备案程序及建设规范。”北京市农业农村局种植业管理处有关负责人介绍。

政策引导的同时压实责任。在生产任务上，北京印发《2021年各涉农区粮食和蔬菜生产目标的通知》，把2021年的蔬菜生产任务分解到区，落实到乡镇和地块，并纳入2021年乡村振兴战略实绩考核和“菜篮子”区长负责制考核。同时，推进撂荒地和闲置设施统筹利用，加强部门协同和生产调度，实行蔬菜生产“周统计＋月通报”机制。

真金白银的支持不可或缺。据介绍，北京发放菜田补贴1.2亿元，补贴覆盖45978个经营主体，提高种植主体生产积极性；下达设施农业以奖代补资金4.65亿元，指导各区扶持100个左右设施农业基地进行生产设施新建、老旧设施升级改造、损毁设施更新、闲置设施盘活利用、净菜加工、品牌建设等，综合提升蔬菜产能和效益。同时，申创“北京设施蔬菜产业集群”，争取中央财政资金1.5亿元，布局建设集约化育苗场、专业镇村园区、加工仓储流通等现代化基地20个左右，有效促进北京设施蔬菜全产业链发展。

多方努力见成效。据北京市统计数据显示，今年1—11月全市蔬菜播种面积66.6万亩，产量157.2万吨，自给率14.3％，提前超额完成全年生产目标任务。

系列举措应对今冬明春气候变化和重要节点需求

与往年不同，今年冬天，北京本地蔬菜不仅要供应元旦、春节两个节日期间的市场需求，更要服务保障好冬奥会，稳定全市蔬菜生产不容含糊。

另一方面，据国家气候中心预测，“拉尼娜”现象对我国气候影响加大，今年入冬以来，北京地区气候呈现出显著的波动状态。

“每年冬天，如何做好防低温冻害是我们必须要考虑的。”北京兴农天力合作社负责人介绍，今年北京的冬天气候不稳定，前期雨水多，还有几次大风降温，12月以来气温偏暖，近几天又明显降温。

应对气温变化，关键是要做好温室温度调控。在合作社的蔬菜温室大棚里，记者顿感温暖如春，悬挂的温度计显示棚内温度为20摄氏度。“我们通过自动卷帘机调节室内温度，满足果蔬生长的温度、光照以及水肥要求。”该负责人介绍。

针对今冬明春复杂、特殊气候条件和重要节日、重大活动集中的特殊要求，全市蔬菜生产主体普遍主动提高自身应对能力。同时，作为北京农业主管部门，市农业农村局主动担当，采取一系列举措，切实抓好蔬菜安全生产。

印发生产指导意见。印发《关于切实抓好蔬菜生产确保冬春季蔬菜稳产保供的通知》《北京地区冬春季蔬菜稳产保供技术指导意见》，从恶劣天气应对和在田蔬菜生产管理等方面，对冬春季蔬菜生产提出生产指导意见，并组织具有丰富一线生产经验的专家实施“合理衔接茬口，抢种一茬叶菜”和“利用冬季性能较差的温室，增加蔬菜茬口”等技术措施，增加全市今冬明春北京市场蔬菜供应。

开展全市生产部署。召开全市三农有关工作调度会暨今冬明春蔬菜生产工作部署会，强调抓好今冬明春蔬菜稳产保供的重要意义，在菜田补贴、闲置和高危农业设施改造、设施蔬菜产业集群建设、高效设施农业建设、备份蔬菜供应基地选择等方面重点进行工作部署。

成立技术服务组。组织市级农业技术推广部门成立冬季蔬菜生产技术服务组，深入各蔬菜主产区进行技术服务和指导。自11月以来，服务组成员共下乡指导105次，197人次参与，覆盖京郊10个区、45个乡镇的58个种植合作社、种植大户、蔬菜园区或村。

多渠道宣传服务。通过微信群、公众号、网络、广播、报纸、电视等多媒体途径开展技术服务工作。制定《寒潮天气对蔬菜生产的影响及技术措施》《极端天气条件下蔬菜采后管理技术指导意见》等生产指导和应急技术意见，通过农技推广和北京农业公众号共发布生产意见20期，通过微信群发布指导意见57条，开展远程指导356次，累计指导973人次，解决生产问题80个。

编织严密“防护网”保障首都市民“舌尖安全”

如今，人们在吃上追求“吃得好、吃得安全”，这一需求给农业带来启示：不能只注重规模和产量而忽视质量和安全。其实，北京多年来一直遵循这一要求，在不断提高农产品自给率的同时，保持着全市农产品质量安全在全国处于较高水平。

“安全”两字始终是北京市对全市蔬菜种植基地的底线要求。为此，北京市自2013年开展蔬菜病虫害全程绿色防控示范基地建设工作，打造了一批能够保障市民“舌尖安全”的京郊“菜篮子”基地。

眼下，北京兴农天力合作社蔬菜大棚里的番茄正值花期，棚内交错悬挂着蓝、黄色防虫板，技术人员介绍，它们是为了预防蚜虫、白粉虱、烟粉虱、斑潜蝇、蓟马等小型害虫。

在温室的最中央，忙碌的熊蜂从蜂箱鱼贯而出，在番茄的花丛间飞来飞去。“这些熊蜂可不是为了酿蜜，而是专门为番茄花授粉。”合作社技术人员介绍，有了熊蜂来帮助授粉，畸形果不见了，番茄“颜值”更高、口感更好，效益提高不少。

杀虫不用药，防虫用天敌。在合作社的每栋蔬菜大棚里，都有数不清的异色瓢虫、捕食螨等很难被发现的小虫子，它们专门以蚜虫、红蜘蛛、粉虱等蔬菜害虫为食，通过以虫杀虫的方式，大大减少了蔬菜大棚的农药使用量。

如今在京郊，有机肥替代、土壤消毒、硫黄熏蒸技术、昆虫授粉、天敌昆虫……一个个让菜农最开始听着新奇后来用着离不开的技术，共同编织成一张严密的安全“防护网”，牢牢守护着全市蔬菜绿色安全生产。

目前，京郊共有100余个蔬菜绿控基地，绿色防控技术覆盖率达100％，绿色防控技术使用率达100％，产品农药残留检测合格率达100％，专业化统防统治比例达80％以上，化学农药用量平均减少34.5％以上。这些数字不仅代表了北京蔬菜的“绿色安全指数”，也彰显着北京农业高质量发展的底气。

市民“菜篮子”是一项久久为功的民生，下一步，北京将持续多措并举，扎实做好全市蔬菜保供工作。

提升产能。严格落实市、区、镇三级蔬菜生产负责制，通过政策引导与支持，示范推广核心技术和现代化绿色生产技术，提升全市蔬菜单产水平。

盘活存量。实施设施农业改造提升工程，盘活设施存量，做到“能种尽种”，同时在海淀、平谷、大兴等区推进智能连栋温室建设，提高首都重要农产品自给率，提升市设施蔬菜保障供应能力。

典型带动。围绕品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产等要求，统筹现有政策措施，打造一批现代化设施农业生产基地，实现基础设施完备化、技术应用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化。