四川省农村集体产权制度改革基本完成

日前，记者从农业农村厅获悉，截至去年10月底，全省农村集体产权制度改革基本完成，清查核实集体资产总额2292.8亿元，共有49061个农村集体经济组织完成登记赋码并取得特别法人资格，实现了村级全覆盖。

农村集体产权制度改革，是在明晰集体资产产权归属的基础上，通过成员身份确认、股份量化落实权利、集体经济组织登记赋码等内容，将农村集体统一经营管理的资产折股量化到人、落实到户，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民的钱袋子鼓起来。

近年来，国家和地方财政加大“三农”投入，特别是脱贫攻坚以来，农村形成了大量新资产。随着村级建制调整改革完成，不少村又腾出大量办公用房、活动阵地等闲置资产。“盘活利用好这些资产资源，让农村集体资产保值增值，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革‘后半篇’文章具有重要意义。”农业农村厅相关负责人表示。

2017年，四川省全面启动农村集体产权制度改革，主要包括六项重点任务。“摸清农村集体资产家底是改革的第一步。”农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人介绍，四川省每年开展资产清查。截至去年10月底，全省农村集体资产家底基本摸清，其中经营性资产422.5亿元，非经营性资产1870.3亿元，集体土地4.94亿亩。

摸清家底后，还需确认农村集体经济组织成员身份、推进集体经营性资产股份量化、完善农民集体资产股份权能、开展登记赋码、强化集体资产管理。截至去年10月底，全省确认成员6916万人次，以份额（股份）量化集体资产1189.9亿元，发放份额（股份）证书516万本；97.5%的村实行“量化到人、确权到户、户内共享、长久不变”的股权静态管理模式。

为规范建立农村集体经济组织，四川省率先在全国出台《四川省农村集体经济组织条例》，并于2021年10月1日起施行，是民法典实施以来，全国第一个农村集体经济组织地方性法规。“《条例》为农村集体经济组织的建立和运行提供了法律保障，也为国家立法探索了‘四川经验’。”省委农办相关负责人介绍。

在此基础上，四川省积极探索新型农村集体经济实现形式。“为强化政策支持，全省实施了村级集体经济扶持项目，2019年至2021年共扶持3876个村，每村补助100万元。”农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人介绍，各地探索形成了股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展等多种发展模式，发展壮大村级集体经济。

以两项改革为契机，去年，四川省还选择1292个村探索开展合并村集体经济融合发展试点，试点村集体经济总收入达2.11亿元，比合并前的2019年增长225.7%，闲置资产盘活率达87.6%。

此外，四川省还建立激励约束机制，将农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济等工作纳入对市（州）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核内容。