土地托管 老百姓奔向新钱景

农业生产托管，提高了黑龙江萝北县农业生产规模化和组织化程度，增产的同时，增加了农民和服务组织的收入，促进了小农户与现代农业发展的有效衔接，为农业小县释放出多重大效应。

去年12月底，县农业农村局还在各村抽验农业生产托管面积，待市级验收完成后公示、发放补贴。近日，肇兴镇全昱农机合作社就与农户开始签订2022年托管协议了。

2021年全县农业生产托管面积212万亩次，参与全程托管服务组织36个，其中农民专业合作社33个，家庭农场3个，社会化服务组织已达179家。服务农户2896户，其中小农户2737个，小农户服务率80%，服务组织从业人员732人，服务组织总收入达到2958万元。全县土地规模经营面积比2020年增加11%。旱田全程托管种植比流转土地每公顷农民增加收入3500元。

农民夏海新2021年托管土地150亩，在家安心养牛，共增加收入9万元。农民杨国胜2021年托管土地54亩，增加收入1.4万元，夫妇俩在养鸡场打工增加收入8万元。农民王成有2021年托管土地30亩，增加收入8000元，在县城开出租车增收6万元。

高位推进 强化组织保障

萝北县共有耕地面积114.5万亩，农业人口4.8万人，盛产大豆、水稻、玉米三大作物。粮食产量连续多年超过10亿斤，粮食商品率达到85%以上。

2021年，黑龙江省的农业生产托管服务，在全省铺开。萝北县作为全省农业生产托管试点县，按照省市对农业生产托管工作的部署，高位推进农业生产托管工作，做到提前谋划，提早落实。萝北县成立了农业生产社会化服务项目推进工作领导小组，制定下发了《萝北县2021年农业生产社会化服务项目实施方案》，县项目推进工作领导小组多次召开会议动员部署，将任务细化分解，为此项工作顺利开展提供坚实的组织保证。

同时，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。召开了全县农业生产托管动员培训会议，培训人员达800人次。并结合《黑龙江省农业生产托管宣传培训活动月方案》的要求，重点宣传农业生产托管的重大意义，特别让服务组织给托管农户算好账，指明托管的增收途径，做到家喻户晓、人尽皆知。

以点带面 注重选树典型

2018年开始，萝北县就在全省率先实施了农业生产托管工作，连续三年完成效果很好，积累了很多行之有效的好做法，并获得了托管农户的认可和好评。2021年萝北县重点打造一个试点乡镇，每个乡镇重点打造一个试点村，集中精力抓好落实。同时，培育服务好、实力强、有规模的3~4个服务组织，用成功模式和经验引领，做到多点开花、全面覆盖。

日前，记者在萝北县团结镇龙滨村村委会遇到正在与农机合作社商量今年如何签订服务协议的农民老田。他说：“两年前我家的5垧地都是自己种，种粮产量低，收入也不高。被托管后，耕种效率高、产量高，扣掉每垧1050元的托管费用，每垧最少多收入700元以上。”

老田的托管方，是萝北县规模最大的红星现代农机作业专业合作社，拥有26台套大型农机具，还自建有烘干塔、仓储库。2018年最早成为县里的托管服务试点合作社，现托管耕种着201户农民3.2万亩的土地。

红星现代农机作业专业合作社社长孟凡江说：“我们的托管服务包含种粮的耕、种、防、收全过程，且统一选购种子、化肥和农药。因生产过程全部采用现代化农机具，播种深度、间距统一，肥量、农药量均衡，因此出苗率高，损失少，产量高，收益高。农民如果自己种，每垧地成本最少要在1500元以上，特别是我们的烘干和仓储，还可为农民卖粮待价而沽，提供后续服务。”

当记者问到托管服务，是如何保证双方收益时，孟凡江说，每年春天双方先签订协议，托管服务费存入专设的资金专户。在生产过程的每个环节，都有县乡村三级政府部门的监管、抽查。托管服务费及上级部门补贴的发放分三次，分别在种植、中耕、收获每个阶段完成后，验收通过才能发放。

资金作保 健全服务和监管

萝北县作为全省试点县之一，近三年已争取项目资金2100万元，县级投入100万元，2021年该县向上争取农业生产托管项目资金预计达到1000万元。

通过托管项目的引领，提高了农业生产托管组织的积极性，解决了他们在资金上的短缺瓶颈。同时，县农业农村局和金融部门密切沟通，创新金融产品，为托管农户发放“托管贷”，让农户有钱托管，2021年发放“托管贷”约5000万元。

目前，萝北县农业农村局正在研究制定《萝北县农业生产托管工作管理制度》、《萝北县农业生产托管工作农作物标准化生产技术规程》、《萝北县农业生产托管工作资金监管制度》。研究设立服务主体风险资金，适时监督检查，以便让农业生产托管组织有章可循，规范运行。

萝北县创建了农业生产全程托管监督平台，安装了监督服务器700台套，去年县级抽查服务主体托管户20%，乡级服务主体托管户10%进行验收，结合监督数据平台，最后落实项目补贴面积，同时对服务主体补贴数据，在县政府信息网站上进行公示，在村级公开栏进行公开，接受社会群众监督。