培育水产养殖新潜能

积极稳妥推进渔业发展，持续培育拓展水产养殖新潜能，关键要靠“绿色转型”，焦点在于有效解决空间和效益问题。空间上，要保住基本盘，划定重点养殖水域范围并重点保护，布局一批高标准池塘，创新业态模式，发展设施渔业。效益上，要向管理、生态、产品要效益，顺应消费趋势丰富供给。

夏日炎炎，小龙虾成网红。中国水产学会等近日发布的《中国小龙虾产业发展报告（2022）》显示，2021年小龙虾产业总产值4222亿元，增长二成以上。小龙虾已跻身第六大淡水养殖品种，仅次于传统五大鱼类。联合国粮农组织日前发布的《2022年世界渔业和水产养殖状况》称，随着水产养殖显著增长，全球渔业产量创历史新高，水产品对保障21世纪粮食安全作出日益重要的贡献。

从全球来看，水产品对粮食安全的贡献日益增大。自1961年以来，全球水产品消费量以年均3%的速度增长，几乎是世界人口增速的两倍。过去两年，水产养殖业增速高于捕捞业，预计未来将进一步增长。不过，粮农组织报告也显示，海洋渔业资源的可持续性令人忧虑，2019年可持续捕捞种群的比例下降至64.6%。随着产业不断扩大，需要建设更可持续的全球渔业。

从中国来看，水产品在大食物结构中占有重要地位。水产品是重要的菜篮子产品，是优质动物蛋白的来源。人类对水产品的获取自古以捕捞为主，但过度捕捞不可持续。我国是世界首个养殖量超过捕捞量的渔业大国。1978年是二分养殖八分捕捞，现在则是八分养殖二分捕捞。很多过去人们印象中的名贵水产，在人工养殖之后，迅速进入寻常百姓家。

在大农业中，渔业有其特殊性。水产品是我国农产品最早市场化的两大领域之一，也是四大传统出口优势农产品之一。渔业的特点是不与农作物争地，而是向江河湖海要食物。饲料是养殖业成本的大头，近年来全球范围饲料短缺，我国饲料价格高企。从饲料转化率来看，相比畜禽养殖，水产养殖用同样饲料可获得最多的蛋白，减少了对饲料粮的争夺。勤劳智慧的中国人以领跑全球的水产养殖技术，将一片片蓝色区域，变成一个个“蓝色粮仓”。

然而，渔业面临的挑战也前所未有。一方面是资源约束问题。种粮要有耕地，养鱼要有水面。由于城镇化、工业化快速推进，沿海、沿江、沿湖、城郊的优良养殖水域和滩涂大量被占用，加之部分区域水质受到一定污染，渔业养殖空间压力巨大。目前，不少地区仍依赖扩大水面规模实现产量增长，这意味着空间余地也有限。另一方面是产业结构问题。我国渔业是橄榄型，“中间大、两头小”，养殖规模大，前后端的饲料、加工、流通业滞后。以淡水鱼为例，其运输以活鱼为主，冷链比例很低。流通成本占销售成本的60％，直接影响效益。加之，产业各环节利益联结机制不健全。这样，饲料价格攀升、加工不适应市场等带来的问题就会传导至养殖环节，供求问题随之产生。

积极稳妥推进渔业发展，持续培育拓展水产养殖新潜能，关键要靠“绿色转型”，焦点在于有效解决空间和效益问题。

首先是空间问题。类似种粮要破解“谁来种地”“怎样种地”，水产养殖要破解“哪里养鱼”“怎样养鱼”。要保住基本盘，参考耕地保护制度、划定重点养殖水域范围并重点保护，参考高标准农田建设、布局一批高标准池塘。要创新业态模式，发展稻渔综合种养、深远海养殖、大水面生态渔业等新业态，摆脱传统水域束缚。要发展设施渔业，加快池塘标准化改造，推广工厂化循环水养殖和大型智能养殖，提高集约化水平。

更重要的是效益问题。要向管理要效益。培育新型水产养殖主体，创新渔业经营方式，提升水产品初加工和冷藏保鲜能力。要向生态要效益。鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增殖渔业，实现以渔净水、水清渔优。要向产品要效益。近年来，传统鱼类和新式水产消费两旺，要顺应消费趋势，形成大众的更大众、小众的更小众局面，使水产供给更加丰富。