广东农业农村现代化迈上新台阶

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重要一年。在20世纪疫情的冲击下，中国发展的外部环境越来越严峻复杂，更加需要强化三农的稳定器和蓄水池功能，守住战略后院。做好“三农”工作，稳定农业基本形势，对于维护社会环境的稳定和政治环境的完整具有特殊意义。

日前，广东出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，要求在过去几年积累的良好基础上，做好“三农”工作，从更广的维度把握“三农”工作，以更大的力度推进“三农”工作，以“三农”稳定有力的发展应对外部环境的不确定性，确保农业稳定增收、农民稳定增收。

提出了9项任务，分别从全力保障粮食等重要农产品稳定生产和供给、加强耕地保护和利用、不断巩固和扩大脱贫攻坚成果、巩固农业现代化基础支撑、以产业为重点促进农村发展、稳步推进农村建设、突出实效、完善乡村治理、增加要素保障供给、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

牢牢守住两条底线。

牢牢守住确保粮食安全的底线，坚决遏制大规模贫困，是未来持续推进贫困地区发展和农村全面振兴的重点任务。

受世界形势的影响，今年的粮食安全问题日益突出。对于广东来说，人多地少，粮食自给率低。如何守住粮食安全的底线尤为重要。

为此，《实施意见》提出，全力保障粮食等重要农产品稳定生产和供应，部署保护和利用耕地重点工作，夯实农业现代化基础支撑。要明确牢牢守住粮食安全底线，坚持把保障重要农产品特别是粮食供给作为首要部署任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。

如何牢牢守住保障粮食安全的底线？103010强调，要稳定粮食播种面积和产量，严格粮食安全责任制考核，落实粮食生产任务指标，使各级上市粮食播种面积只增不减。优化“菜篮子”产品供给，严格落实“菜篮子”市长负责制，稳定大中城市常年菜地。蔬菜产量稳定在3500万吨以上。探索农民种粮收益保障机制，年底前实现三大粮食作物全成本保险和种植收益保险全覆盖。加强重要农产品购销调控，确保“手中有粮，心中不慌”。

同时《实施意见》明确要加强耕地的保护和利用，耕地是粮食之源，是人民的财富宝库。落实耕地保护硬措施，开展耕地保护责任目标考核，推进高标准农田建设、退耕还林和农田水利建设，确保耕地为耕地。

此外，《实施意见》还提出要巩固农业现代化的基础支撑，全面实施种业振兴行动，深入开展鱼在坚决守住不大规模返贫这一重点工作方面，广东省将实施防止返贫监测机制，全面实施农村低收入人口常态化帮扶机制，完善贫困村“回头看”工作机制，不断推进贫困村产业发展。继续做好乡镇工作，帮扶乡镇，支持乡镇共建、共治、享美，继续支持我省老苏区和民族地区振兴发展。深化东西部合作帮扶机制，落实粤桂粤黔共建乡村振兴现代农业产业园合作框架协议，继续推进“一县一园”建设，为两省共同繁荣作出广东贡献。

抓三大任务。

“十四五”开局之年，广东省启动实施了乡村振兴、留镇帮村、种业振兴等九大行动。扎实推进“三农”领域各项重点工作，以新责任新作为有效巩固全省脱贫攻坚成果，高质量发展农业转型，农村面貌不断改善，农民收入加快增长，“三农”战略后院更加稳固。

2022年是全面推进乡村振兴的关键一年。广东对全面推进乡村振兴作出了重点部署，上一层楼就有所争取。

“推进乡村振兴，必须以产业带动乡村发展。”《实施意见》在全面贯彻中央一号文件的基础上，结合广东实际，强调工业是农村发展的基础。只有发展产业，农民才能稳步增收，才能有效推动乡村振兴发展。

以广东现代农业产业园建设为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”。自2018年此项工作启动以来，全省主要农业县实现了省级现代农业产业园全覆盖，形成了国家、省、市现代农业产业园梯级发展格局。

进一步明确继续推进新一轮现代农业产业园区建设，构建现代农业产业体系，支持省级现代农业产业园区扩容提质增效，建设一批新型特色产业园区和功能产业园区，打造岭南水果、畜禽、水产、南药等优势特色产业集群，推动“一镇一业一村一品”提质扩面。

在上述基础上，《实施意见》还明确要开展农业现代化示范建设。实施农业标准化生产推进计划，推进现代农业全产业链标准化。深入开展县域商业建设，大力发展农村冷链物流和农村电子商务，以村镇预制蔬菜、住宿等产业为突破口，加强产业链延伸，推进农村一二三产业。

在全省的努力下，过去几年，我省乡村人居环境有了明显改善，《实施意见》提出要持续发力形成长效机制，推动乡村从干净整洁升级为美丽宜居。

具体来说，一要推进乡村振兴示范带建设，统筹推进山水林田湖草修复和乡村风貌塑造，分步分类打造乡村振兴综合体；二要巩固农村人居环境整治成果，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村“三线”整治，推进美丽圩镇建设攻坚行动，稳步提升乡村风貌；三要推进农村基础设施建设，实施农房质量安全提升工程，持续实施农村生活污水治理攻坚行动，实施农村道路畅通工程等；四要实施农村基本公共服务提升行动，推进农村基础教育发展，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”等，加快将广大农村建设成为美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

乡村治理是国家治理的“基石”，尤其是面对当前疫情反复和外部环境的不确定性，维护农村社会的平安稳定，对全省经济社会发展具有重大的意义，《实施意见》强调要实现改进乡村治理，持续加强农村党组织建设，全面开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作，大力推广运用乡村治理“清单制”，持续推进文明村镇建设，深入推进平安乡村建设，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定，切实把乡村建设成为井然有序又生机勃勃的善治乡村。

瞄准实现既定目标

瞄准关于“乡村振兴五年见到显著成效”既定目标，《实施意见》细化明确2022年乡村振兴重点工作要达成的阶段性目标，确保各项重点工作都有可考核的依据，推动实现全面推进乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。

如在农业方面，一是明确各地级以上市粮食播种面积只增不减。全省粮食作物总播种面积不低于3313.3万亩，水稻种植面积稳定在2600万亩以上，粮食总产量稳定在1268万吨以上；

二是耕地保护利用取得新进展。明确今年新建高标准农田120万亩，垦造水田5万亩，年底前对经卫星遥感核查确认的15亩以上连片撂荒耕地完成复耕复种，对建成的高标准农田和复耕复种的15亩以上连片撂荒耕地基本实现农业生产用水到田；

三是现代农业基础建设取得新进展。要完成50%已收集种质资源初步鉴评，育成具有自主知识产权的突破性农作物新品种10个，水产健康养殖示范面积比重达到65%以上，农业生产托管服务面积超过1000万亩等。

在农村方面，一是农村人居环境需要有新提升。明确年底前75%以上行政村完成“三线”整治任务，75%的行政村完成农村危险破旧泥砖房、“两违”建筑整治清拆；

二是农村基础设施建设要有新进展。明确农村生活污水治理率达到50％以上，农村人口自来水普及率稳定在99％以上，通双车道建制村达70%以上等；

三是农村基础公共服务水平有新提升。明确年底前实现规范化公办乡镇中心幼儿园、4000人以上村办规范化普惠性幼儿园全覆盖，村（居）社会工作服务站（点）全覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖；

四是基层治理水平要有新提升。明确30%的村镇达到省级以上文明村镇创建标准。

在农民方面，《实施意见》明确加强农民技能培训，开展“粤菜师傅”培训3.8万人次，开展补贴性职业技能培训40万人次，开展“南粤家政”培训16万人次以上等。

除此之外，为了“三农”工作的顺利开展，《实施意见》对政策保障措施作出了重点安排具体为：落实优先方针，加强要素保障供给，落实农业农村优先发展方针；激活内生动力，深化农村综合改革，盘活农村庞大的沉睡资源；坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。

数看2022年乡村振兴重点工作阶段性目标

●全省粮食作物总播种面积不低于3313.3万亩，水稻种植面积稳定在2600万亩以上，粮食总产量稳定在1268万吨以上

●今年新建高标准农田120万亩，垦造水田5万亩

●完成50%已收集种质资源初步鉴评，育成具有自主知识产权的突破性农作物新品种10个，水产健康养殖示范面积比重达到65%以上，农业生产托管服务面积超过1000万亩

●年底前75%以上行政村完成“三线”整治任务，75%的行政村完成农村危险破旧泥砖房、“两违”建筑整治清拆

●农村生活污水治理率达到50％以上，农村人口自来水普及率稳定在99％以上，通双车道建制村达70%以上

●年底前实现规范化公办乡镇中心幼儿园、4000人以上村办规范化普惠性幼儿园全覆盖，村（居）社会工作服务站（点）全覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖

●30%的村镇达到省级以上文明村镇创建标准

●开展“粤菜师傅”培训3.8万人次，开展补贴性职业技能培训40万人次，开展“南粤家政”培训16万人次以上