玉溪市持续深化农村产权制度改革

玉溪市围绕省、市关于实施市场主体倍增计划的部署要求，开展村级集体经济高质量发展行动计划，持续深化农村产权制度改革，多渠道、多方式推进集体经济组织规范化、实体化、企业化运营。

突出因势利导，培育壮大经营主体。提出创办农村市场主体、发展壮大村级集体经济三年行动计划，引导村级集体经济组织因地制宜领办专业合作社，鼓励有条件的村成立有限责任公司等经营实体。在市县政务服务大厅设立市场主体登记专窗，为“农民专业合作社”“村集体公司”登记注册绿色通道，安排专人接待服务，指导帮助村（社区）注册登记。截至7月底，全市村办公司数量由2021年的36个增至227个。

突出要素保障，护航企业良性发展。出台实施意见，明确支持村集体盘活闲置资产、财政涉农资金折股量化入股、村集体兴办经济实体等10条扶持措施，为集体经济发展提供支持和保障，增强村集体“输血、造血、活血”功能。实施“头雁培育”计划，储备135名优秀村（社区）党组织书记进行跟踪式培养，着力提升集体经济组织带头人市场意识和经营管理能力。今年以来，举办3期村（社区）党组织书记能力素质提升培训班，组织村（社区）党组织书记到集体经济发展成效好的地方观摩学习，拓宽发展思路。把发展壮大村级集体经济作为主题，在县、乡、村三级常态化开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”，通过晒项目、谈经验、比措施、赛成效等，推动村办公司助推集体经济发展见行动、出成效。截至8月底，全市共开展“擂台比武”133次。

突出因村施策，探索多元发展模式。以村级集体经济高质量发展为主线，对本市及市外的典型模式进行梳理、剖析、总结、分类，梳理8种村级集体经济市场主体运营模式，为村办公司发展提供方向指引和路径参考。做好典型引路，指导每个乡镇（街道）至少扶持1个由村级集体经济组织创办的公司企业，每年在县级选育5个示范点，市级重点选树10个示范典型，引导村集体把市场经营理念确立起来、组织培育起来、业态发展出来。市级财政每年预算200万元，用于对集体经济增收突出的村集体进行奖补，对推进效益好、示范带动力强的项目实施主体进行奖励。

今年以来，江川区六十亩村、新平彝族傣族自治县桃孔村、元江哈尼族彝族傣族自治县干坝社区等地依托“烟、菜、花、果”等优势产业，成立农业服务公司，通过流转土地，推动农业适度规模经营；江川区河咀社区、澄江市马房村、通海县大树社区等地，利用美丽乡村建设成果，领办创办乡村旅游公司，打造村域景区、农家乐、民宿等业态经济；新平县、易门县、华宁县等部分村办公司探索“飞地”抱团发展模式，盘活村集体资金入股新平水塘选果厂、易门麦子田工业园区、华宁柑桔产业园等经营主体，按股分红实现增收。