织密“千亿斤江淮粮仓”保护网

日前，安徽省政府新闻办举行新闻发布会，对明年1月1日起施行的《安徽省土地监督检查条例》进行解读。该条例旨在规范土地监督检查行为，落实最严格的耕地保护制度，维护土地管理秩序。

悠悠万事，吃饭为大。安徽作为农业大省、粮食大省，农业是我们的底色，也是我们的底板。近年来，安徽省坚持农业农村优先发展，坚决扛起保障粮食和重要农产品稳定安全供给政治责任，加快推进“千亿斤江淮粮仓”建设。春华秋实，硕果累累。国家统计局数据显示，今年安徽粮食产量、播种面积再创历史新高，总产达830.16亿斤，连续7年保持在800亿斤以上，超额完成国家下达的粮食生产任务，为保障国家粮食安全作出安徽贡献。

丰收来之不易，自当倍加珍惜。要清醒认识到，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》提出，到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7143.56万亩。如何确保目标顺利实现？怎样像保护大熊猫那样保护耕地？时不我待，只争朝夕。深刻认识加强耕地保护重要性紧迫性，进一步完善耕地保护机制，用一系列“长牙齿”的硬举措守护“江淮粮仓”。

压实属地责任，联动齐抓共管。耕地保护，功在当代、利在千秋，各级要把责任牢牢扛在肩上。压实耕地保护属地监管责任，统筹处理好发展与安全、发展与保护的关系。建立动态监测机制、网格化监管制度、土地信息员协管员制度，严格执行国土空间规划和土地年度利用计划，对耕地实行特殊保护，推动土地节约集约利用。耕地保护是一个系统工程，不能仅停留在守好眼前“一亩三分地”。建立多方联动机制，加强部门协作，突出行业监管责任和部门管理责任，各司其职，密切配合，形成齐抓共管工作合力。

严格违法惩戒，提高执法效率。非法占用耕地挖沙采石采矿，堆放固体废弃物造成土壤污染……耕地一旦遭到破坏，短期内或将难以修复，甚至造成不可逆损伤。守护“江淮粮仓”，加强耕地保护执法监督，严格查处耕地违法行为，坚决遏制非农建设占用耕地，守住耕地保护红线。对违法用地事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定；涉及需要处分或者追究刑事责任的，依法移送有权机关处理。完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，加强执法信息化建设，强化“技防”应用、加大“人防”力度、发挥村居委“前哨”作用。建立落实重大违法案件挂牌督办和公开通报制度、土地执法查处案卷评查和违法案件统计制度，多措并举提高监管执法成效。

强化监督作用，确保尽职履责。能否将耕地保护硬措施落到实处，关键在人、关键在干，容不得半点马虎侥幸，依法严格考核问责不能含糊。健全土地督察制度，明确土地督察形式，细化土地督察方式，规定被督察对象应当履行的义务，规范土地督察权的行使方式。被督察对象违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，应下达督察意见书，要求被督察对象按照督察意见整改，及时报告整改情况。对“土地违法行为未依法制止的”“应当依法立案查处、无正当理由未依法立案查处的”“越权干预案件调查处理造成严重后果的”“其他应当追究责任的”四种情形，致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益遭受重大损害的，应对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。强化监督执纪作用，绷紧“耕地保护弦”，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。

加强宣传引导，发动全民参与。自古以来，劳动人民辛勤劳作、享受丰收喜悦，对土地特别是耕地有着深厚情感，理应成为耕地保护的重要力量。将耕地保护网织得更密，既要有“长牙齿”的监管执法措施，也要利用行之有效的宣传手段，激发群众学习保护法规、参与监督监管热情。黄山市歙县北岸镇通过大喇叭、张贴海报、悬挂横幅等多种形式，提高村民耕地保护认识。六安市金安区加强耕地保护宣传引导，帮助群众认识坚持“良田粮用”的意义。发动农村集体经济组织、村民委员会、村民小组等基层组织力量，引导群众依法合理利用土地，对发现的土地违法行为及时上报，表彰奖励为耕地保护作出贡献的团体或个人。众人同心，其利断金，推动耕地保护成为“全民行动”，力争从源头遏制各类违法违规行为发生。

食为政首，地为根基。当前，安徽正处于从农业大省向农业强省迈进的关键时期，也处在全面推进乡村振兴的关键阶段。星光不问赶路人，历史属于奋斗者。以等不得、慢不得责任感和紧迫感，推动最严格的耕地保护制度落实落细，用最严密的法治保护耕地，夯实粮食安全根基，织密“千亿斤江淮粮仓”保护网。