洪水的影响是有限的 中国的粮食安全是有保障的

中国农业科学院农业信息研究所聂凤英研究员

今年以来，COVID-19爆发的肺炎和近期长江、淮河流域的洪水在一定程度上影响了中国的粮食生产。这也引起了公众对中国粮食安全形势的关注。尽管困难重重，但应该看到，在党和国家的高度重视和社会各界的不懈努力下，中国的粮食工业经过几十年的发展已经发生了变化。基础设施不断完善，科技水平不断提高，粮食生产抗风险能力不断增强，粮食产量不断提高。产业链的各个环节，从生产加工到运输流通，都在努力保证粮食能够满足人民的生活需求。可以说，到目前为止，大多数人不用担心吃饭。这主要是由于以下三点：

首先，从粮食供求情况来看，中国的粮食特别是口粮供应充足，能够充分满足人们的消费需求。

就产量而言，中国的粮食产量已经连续16年大丰收。2019年，粮食产量达到6.64亿吨，其中水稻2.1亿吨，小麦1.34亿吨，玉米2.61亿吨。据当年人口统计，人均粮食占有量超过470公斤，多年来一直高于世界平均水平。就日常食物拥有量而言，人均每日食物拥有量达到1.3公斤，也超过了居民的日常消费需求。

在贸易方面，自2015年以来，中国的粮食进口一直保持在1亿吨以上，但其中大部分是饲料粮，如大豆和粗粮，只有一小部分是谷物。2019年，大豆进口量达到8851.1万吨，占粮食进口总量的79.4%。此外，自2017年以来，谷物进口呈下降趋势，尤其是大米。中国的大米进口量大幅下降，从2017年的400多万吨降至2019年的255万吨，但其出口量已增至275万吨，这是中国五年来首次成为大米净出口国。谷物进口主要是调整品种以满足多样化的国内需求。总的来说，中国的粮食和口粮自给率仍处于较高水平，分别为97.6%和99.1%。

库存，中国的粮食库存包括两部分，一部分是政府库存，另一部分是社会库存。近年来，随着农业结构调整的大力推进，“去库存化”的力度加大，玉米库存大幅下降，但总库存仍处于较高水平。据有关机构估计，储备银行大约有3亿吨大米、小麦和玉米，可以自给自足，这是政府储备。其他包括农民持有的粮食和企业库存，它们也是粮食库存的重要组成部分。

就消费而言，中国居民消费的口粮主要是大米和小麦。根据居民健康饮食的消费标准，年人均口粮消费量约为140公斤。2019年，中国的大米和小麦配给总产量达到3.43亿吨，人均占有量达到245公斤，超过了居民的营养消费需求。就消费数据而言，中国目前没有官方统计数据。根据美国农业部的数据，2018/2019年中国小麦和大米的消费量分别为1.25亿吨和1.43亿吨，也低于我们目前的产量。此外，口粮的消耗量逐年减少。根据国家统计局的数据，从2013年到2018年，全国居民年人均粮食消费量从138.9公斤下降到116.3公斤。

其次，从灾害的影响来看，中国农业的特点是怕旱怕涝，洪水对粮食生产的影响有限。

今年长江流域的洪水引起了人们的关注，尤其是对农业生产的影响。据国防新闻8月13日报道，今年的洪灾造成603.26万公顷农作物受灾，其中损失114.08万公顷，主要集中在长江中下游和淮河流域。2019年，中国粮食播种面积达到11606.4万公顷，受灾面积仅占播种面积的一小部分，洪灾不会导致粮食总产量下降。据目前发布的统计数据，2020年夏粮总产量将达到1.4281亿吨，比2019年增长0.9%；早稻总产量2729万吨，比2019年增长3.9%。目前，基础很好。从全年粮食产量来看，秋粮占全年粮食产量的70%以上。从产区来看，60%的秋粮在北方地区，相对来说受洪水影响较小。在长江中下游等受灾地区，由于近年来经济发展和科技进步，通过各种救灾措施和加强种植管理，洪水的影响可以降到最低。

最后，从粮食综合生产能力来看，国家投入了大量资金进行农业基础设施建设，粮食生产抵御风险的能力有了很大提高。

基础设施支持粮食生产能力的提高。近年来，国家高度重视基础设施建设，积极推进高标准农田建设。到今年，将建成8亿亩高标准农田，亩产增加100公斤，这将大大提高产粮区抵御自然灾害的能力。同时，划定并加快建设9亿亩水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区，建设一系列配套设施，确保粮食产量得到巩固和提高。

农业科技对粮食生产贡献巨大。目前，我们已经建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，成功培育了数千个高产优质粮食作物新品种和新组合，实现了5-6个大规模升级，主要作物品种基本实现全覆盖，亩产由1978年的168.5公斤提高到2019年的381公斤。

农业防灾减灾能力明显增强。中国在全国建立了大量的地面灾害监测站，建立和完善了自然灾害监测、预报和预警系统。同时，随着新一代移动通信技术的发展，物联网、大数据、人工智能、智能气象等新技术在农业防灾减灾领域得到广泛应用，自然灾害预警能力大大增强，可以最大限度地减少灾害对农业生产造成的损失。

总的来说，中国粮食生产抵御风险的能力不断增强，粮食供应充足，贸易渠道畅通，完全能够满足居民的消费需求。然而，我们也应该看到，目前我们的口粮是充足的，但未来对饲料粮的需求将继续增加，因为随着我们生活水平的提高，我们对肉类的消费需求将会增加，经过多年的发展，我们的资源和环境一直处于压力之下。因此，我们在国内外仍然要两条腿走路，我们可以根据国际市场价格的波动适当地购买粮食，但我们绝不能放弃“以我为主，立足国内”的根本战略。(负责编辑：乐水)