农业和农村事务部等7个部门发布意见 在全县建设一批返乡创业园区

近日，农业和农村事务部与科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、商务部和银行业保险监督管理委员会等7个部门联合发布了《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》。《意见》提出，到2025年，在全国各县建设1500个功能齐全、服务优秀、覆盖面广、承载能力强、孵化率高的返乡创业园区，吸引300万返乡创业者创新，带动2000万农民工就地就业。

据了解，近年来，农村创业创新环境不断改善，返乡创业人数不断增加，形成了新的农村创业创新热潮。今年，受新冠肺炎肺炎疫情影响，返乡农民工在当地就业和创业显著增加。然而，农村创业创新仍存在要素集聚度低、政策整合不足、服务集聚度弱等问题。要明确建设重点，完善创业政策，优化引导服务，聚集培训资源，推进农村创业创新，为农村综合振兴和农业农村现代化提供有力支持。

《意见》强调，要重点培育创业成长型企业，推进要素集聚、政策整合和服务集聚，建设一批高质量的县级返校和农村创业园区，重点是“四批”:建设一批新的返校和农村创业园区，利用现有涉农资金项目，构建多元融合、上下游产业融合的创业格局。升级改造一批返乡创业和农村创业园区，在现有创业园区基础上改造配套设施，整合培训功能，提升服务功能。扩大一批返乡创业园，依托现有工业园区，配置现代产业要素，嫁接成熟生产技术，匹配优秀管理人才，引进金融资本和风险资本。整合一批返乡创业园区，依托现有大型企业和知名村镇挖掘现有设施潜力，集中提供公共服务，支持返乡创业创新。

《意见》提出要加强资金支持，对首次创业且经营正常一年以上的创业者可以给予一次性启动补助。实行减税免税，对工厂租金、房租、物业费、卫生费、管理费给予一定的减免。创新金融保险，设立信用园区，形成支持白名单，逐步取消反担保，建立绿色通道，让贷款尽快到位。引导资金投入，支持返乡创业者通过发行创业创新公司债和县城新型城镇化建设专项公司债实现债务融资。维护园区用地，依法法规改造利用闲置房产和工厂、公共设施等闲置土地，为返乡创业者提供低成本的生产和办公空间。加强对创业人才的支持，允许科技人员以科技成果为代价投资回乡创业的企业。优化创业服务，推进政府服务“一网管理”，建立“互联网创业创新”模式，打造生产协同、创新协同、战略协同的创业链，为返乡创业团队提供一站式个性化服务。聚集培训资源，将返乡创业者纳入创业培训重点对象，大力推进互动教学、案例教学和现场观察教学，组建创业导师团队和专家咨询组。