2020年农业农村部部门干部专题研修班纪实

“建立农田建设多投入机制是当务之急”

“产业化就是解决农产品的长发和篮子销售问题”

“种业核心技术创新不足，大多在别人的舞台上跳舞。”

……

不谈理论，直入行业内的痛苦难题；不搞一句话，身临其境的研讨式教学有问题有答案；研究成果(专题研究报告)不走形式，凝聚了学生的意见和建议，到达部领导的办公桌——。这是记者在今年的农业农村部处级干部专题调研课上看到的一幕。

关注农业、农村、农民领域的重大事件、困难和新鲜事物，突出调研咨询作用。9月至11月，由农业和农村事务部人事司及相关业务部门联合主办，农业和农村事务部管理干部学院承办。加强农田建设和耕地质量保护、促进农村产业发展和现代种业发展三个专题研究班如期举行。101名厅级系统科级干部、11名地方省级科级干部和2名企业代表参加了培训。各位，

提出问题

“关上门自己做，出处有保证。为什么要扩大开放？”现代种业发展研究课上，有同学问。

“回顾历史，有答案。”农业和农村事务部种业管理司二级检查员谢衍解释说，从2006年到2010年，美国玉米品种一度占据东北市场的半壁江山，而“国外种子以粮代售，国内种子以磅代售”的严酷现实迫使中国玉米种子不断改进和升级，提高单位面积产量，最终夺回市场，占比不到80%到90%以上。可以说，不开放，就没有质量提升。

与其他培训班不同，专题研究班的学生带着问题来了，带着对策跑了。接受培训通知时，受训者应提前自学，并制定个人学习和成长计划；开始上课时，学生们被分成四个讨论组，一个接一个地抛出问题。

“如何解决耕地数量质量不清和耕地‘非粮’的问题”“财政增长空间有限，社会主体参与积极性不高怎么办”.在加强农田建设和耕地质量保护专题研究课上，学生们一个接一个地提问。

发展计划司副司长施一群说：“粮食安全取决于土地。在全球防控新冠肺炎肺炎疫情的背景下，社会各界高度关注食品供应。关于农田建设和耕地质量保护的专题研究班就是围绕这些问题，研究如何更好地实施土地储粮战略，确保粮食安全。”

北京华都鱼口家禽业有限公司副总裁吴最关心的是如何促进人才向企业流动，如何实施企业作为创新主体。中国人每消费两个鸡蛋，就有一个鸡蛋来自于鱼口。作为中国最大的蛋鸡企业，它仍然觉得与国际同行的竞争“压力很大”，渴望政策支持。

记者注意到，每节专题研究课只有五天，但讨论和交流的时间却占了一大半。小组讨论时，采用“头脑风暴”、“团队列表”、“一案一议”等结构化讨论方式，在与全班交流时采用“四副眼镜”审视报告，确保每个学生都能充分发言，畅所欲言，各抒己见，各抒己见，确保问题识别准确，深入挖掘原因。

带着对策逃跑

"谁搞原始养殖，谁就是大输家."知识产权保护至关重要

中国种子企业70%以上是蔬菜种子企业，作为中国最大的国家蔬菜种子企业，京燕一农连续多年被评为“中国蔬菜骨干信用企业”，位居前列。但说到维权取证，井研一农副总经理丁海峰也是一颗苦涩的眼泪。“我每次去打假取证，都只是找到了第一个。一条街上的店铺都关门了，只有皮毛，最后还是被法院要求调解结案，得到的赔偿可能不足以调查成本，经济得不偿失。”

所以丁海峰很关心专题调研报告的对策建议。“必须严厉惩罚侵权套牌等行为，增加曝光罚款。只有痛了才会改变。”

许多学生建议加强监督和执法。“一些农业大县的执法人员还是个位数，甚至有些执法人员还存在‘包装种子往往是好种子，老百姓不吃亏’等错误观念。”

农业和农村事务部监管司执法监督司副司长王娜表示，根据中央政府关于农业综合行政执法改革的部署要求，种业执法被纳入综合执法范畴。但由于改革进度不一、相关政策落实不到位等主客观因素，少数地方改革尚未全面实施，部分地方执法条件有待进一步加强。下一步，要继续深化改革，加强种业执法，加强打击假冒伪劣种子和保护植物新品种权领域的执法，提高企业竞争力。

“除了执法队伍的完善，手段也急需配套。目前仍有许多作物没有相应的快速分子鉴定方法，只能通过种植来进行比较。目前，我们正在努力建设注册农作物DNA分子指纹数据库，预计将于2022年底完成。”农业和农村事务部种业管理司市场监督司司长杜告诉记者。

“我们必须像‘保护大熊猫’一样保护耕地，保持数量和质量的‘双红线’。”与会者建议，实施土地储粮战略，应探索利用信息技术建立数据共享应用机制，形成全国耕地数量和质量的“网”和“图”，推动《耕地建设条例》的颁布，探索第三方耕地建设评估机制，从法律层面规范政府监管行为，加快高标准耕地建设。

农村振兴，工业是基础，带富农是根本。但在一些地方，由于缺乏农农对接机制，出现了“老板发财，老乡亏”的现象。围绕这些问题，促进农村产业发展研究班提出了建议，并提出创新和推广多种紧密利益联动方式，如“农民持股保证每股收益分红”，让农民分享加工和销售的利益。

业务部门相关负责人表示，第三次专题调研班报告中提出的对策建议具有较强的可操作性，对开展工作具有较强的参考意义，为部党组和部门决策提供了良好的依据。

打开另一个窗口

"专题研究班更新了对工业的认识."这是记者上课经常听到的一句话。虽然所有的学生都来自农业、农村和农民，但他们有不同的工作背景和思维方式。有政策制定者和执行者，有研究人员和生产人员。大家都在这里交流智慧，碰撞火花，开阔眼界。

农村工业发展部副部长刁新宇在微型论坛上说

“丘陵山区的田地细而不均匀，不需要机械改造。”农业机械化管理司政策规划处研究员李建议，借鉴日韩等国的先进经验，尝试探索“以机制宜”和“因地制宜”。

四川省浦江县农业和农村局副局长彭培莲介绍了该县提高耕地质量的“51”服务模式。“搞好农田基础设施建设，即使部分耕地种上其他作物，也能迅速转化为粮食作物。”

上述微论坛和案例分享是专题研究班的一大特色，占课时的40%。部分省厅学生反映，这些“停飞煤气”案例很有启发性。

作为企业学生的代表，丁海峰和吴一致认为“这是最有意义的培训”。“研究班给了我们与相关业务主管部门交谈的机会，不仅提出了自己的困惑和建议，还增加了整体视野，了解了决策者的想法。"

毕业的时候，一个同学在朋友圈里写道：我们求知若渴，我们发表意见，我们斟酌言辞，我们知道重任在肩，我们都有一颗同样的种子埋在心里，那就是希望通过我们的努力，为农村振兴注入助推器，看着她茁壮成长，结出硕果.