张家口异地搬迁允许“一方水土养一人”

12月6日，张家口市康保县昭阳河镇二号沟村下了一夜大雪，元夜白了。村民马利平指着不远处的一大片田地说：“看那里，我家成了耕地。现在我们和村里的村民一起住在城里。”

在康保县的西北部，一块刻有“康保县异地扶贫安置社区”字样的巨石矗立在那里。小区干净整洁，高楼错落。马利平的新家在这里。其他93个村也有7161户20110人，其中1984户4701人是已建档建卡的贫困户，是河北省最大的集中安置区。

当生活条件较差，自然灾害频繁发生，穷人难以就地脱贫时，人口的迁移就成为打破这种局面的唯一途径，即“一方不能养活另一方”。自2016年实施异地扶贫搬迁以来，张家口市共投入58亿元实施119个集中安置项目，建成92个集中安置区，总面积175万平方米，安置人口76909人，其中建立档案、建卡的贫困人口32819人，同时搬迁的44090人。此外，该市还通过重新安置人们建造自己的房子、购买自己的房子以及投资亲戚和朋友来实施住房保障。共有26085人得到重新安置，其中9368名穷人已经建立了自己的卡。全市搬迁人口近10.3万人，占全省三分之一，成为我省搬迁人口最多的城市。

为了让贫困地区的人民安居乐业，稳定生活，张家口市、县两级成立了扶贫搬迁工作领导小组，先后制定了《张家口市易地扶贫搬迁工作实施方案》《张家口市易地扶贫搬迁配套产业园区及教育医疗公共服务设施工程推进计划》0101《张家口市易地扶贫搬迁集中安置区配套产业园区或项目评价办法》等一系列政策文件和专项文件，确保扶贫搬迁工作有序推进。

张家口把4.2万贫困人口作为异地扶贫搬迁的核心目标。通过合理建设集中安置点，异地扶贫搬迁与城镇化、“首都两区”和实施农村振兴战略相结合。县区优先在县、镇及周边地区布局建设集中安置区，为拆迁户共享城市医疗教育、城市公共基础设施等基本公共服务设施提供便利。

据统计，全市集中安置区92个，依托附近现有小学74所，新建小学6所，改扩建1所。依托附近现有幼儿园64所，新建幼儿园11所，改建扩建幼儿园7所。依托附近现有的52家医院或诊所，将新建39家诊所。新建48个活动室和49个其他附属设施。搬迁后的人们享受到了更高水平的公共服务。据统计，张家口有99个深度贫困村，涉及34个搬迁村，其中14个村通过全村搬迁，彻底改善了群众的生产生活条件。

能动就能活得好，活得稳。重要的是有就业，有钱。

在马利平家的墙上，有一张已办卡家庭人均年纯收入计算表：土地出让收入900元，生态补偿4443.9元，低保4435元，公益岗位工资收入3504元.为了解决内生脱贫动力不足的问题，康保县设立了清洁工、护林员等公益性岗位，并将一定比例的光伏收入和合作经营收入用于工资支出。目前全县有公益岗位22000个，穷人每个月能挣300元到500元的工资。以前等着吊唁的穷人，变成了穿黄背心的“打工仔”。

不仅在康保，在张家口，92年共推进了137个工业园区或项目

在尚义县大尹迪村，北京农业公司种植的1100亩欧李大获丰收。村民们连名字都叫不出的新鲜水果，带动了附近数百人找工作。在固原、张北等地，曾经贫瘠的村落变成了一望无际的草原和觅食地。

今年以来，张家口坝上地区各县都把搬迁村休耕种草结构调整工程作为重点。共有26万亩土地被用于种植饲料、燕麦和中草药，涉及461个自然村的48478人，这些自然村被重新安置以帮助穷人。人口的搬迁改变了传统的生产生活方式，促进了规模化养殖业的发展，进一步减轻了对原有居住区生态环境的压力，对促进坝上生态环境的自我修复起到了积极的作用。

从村庄到社区，如何管理安置区是搬迁面临的新问题。目前，张家口市正在规划进一步完善移民安置区的管理服务。小的安置区依托迁入地进行管理，大的安置区设立管理服务机构，实行一体化管理。将探索各种方式，让搬迁人员参与社区管理，融入当地经济和文化生活，有效增强他们的归属感、获得感、幸福感和安全感。

近日，张家口市1235户贫困户抽样调查显示，2020年贫困拆迁户人均收入预计为8815元，比搬迁前的2015年增加4659元。通过异地扶贫搬迁，所有搬迁贫困人口都摆脱了贫困，成为脱贫质量最高、成效最显著的“五批”之一。