守护农业“筹码”未来五年种业将如何发展？

种子产业不仅是农业的“芯片”，也是国家战略和基础核心产业。中国种业正处于新一轮科技革命和世界产业转型的关键时期，应该赢得抓住机遇的主动权。如何提高种源支撑能力和种业创新水平，需要科学的分析和判断。

农业和农村事务部副部长张桃林在12月17日举行的全国种业创新促进会上透露，在“十四五”期间，中国将加强优势，弥补不足，加强种质资源的保护和利用，加强种业的科技支撑，支持企业做大做强，建设现代种业基地，加快建设有中国特色的现代种业体系。

力争在三年内完成现有种质资源登记任务，培育具有核心竞争力的产业主体，重点建设三类企业主体，突出152个种子生产基地县作为“国家队”骨干的作用，打造国际高水平现代种业创新高地.在一系列数据中，中国现代种业的发展蓝图日益清晰。

力争3年内完成现有种质资源登记任务

农业种质资源是保障国家粮食安全和重要农产品供给的战略资源，是种业原始创新的物质基础。

近年来，我国农业种质资源面临越来越严峻的挑战，保持优良种子和品种，加强资源保护和利用日益迫切。

“十三五”以来，全国有关部门积极构建农作物、畜禽、农业微生物种质资源保护体系，资源总量不断增加，利用效果逐步显现。通过第三次全国农作物种质资源普查、畜禽遗传资源调查和材料收集，收集了大量新资源，农作物资源52万种，地方畜禽品种560个，遗传物质90多万种，农业微生物资源10万种，居世界前列。

专家指出，我国农业种质资源的保护和利用仍然是种业创新的突出不足，资源消失风险增加、准确鉴定不足、地方特色资源开发不足等问题值得高度重视。

为了解决这些问题，一系列有远见的计划正在启动。

张桃林说，“十四五”期间，中国将统筹规划资源池(场)布局，实行国家和省两级管理，力争到2025年初步建立农业种质资源保护和利用体系，鉴定发现一批优良种质和优良基因，实现有序发展。

资源的抢救收集和保护是农业种质资源保护的首要任务。完善保护体系和保护机制，科学布局国家和省级农业种质资源库(场)，改善保护基础设施条件，加大农业种质资源普查收集力度张桃林表示，此外，将推进资源登记、交流和共享，加快农业种质资源大数据平台建设，力争在三年内完成现有种质资源登记任务。

张桃林透露，为创新开发利用机制，中国将依托优势科研院所、高校和企业，搭建资源鉴定评估和新基因发现平台，建设分子指纹数据库，探索资源保护和利用权益试点改革，研究制定资源授权政策，推进资源共享利用和交易平台建设，鼓励教育、繁殖、推广一体化企业逐步成为种质创新和利用的主体

“我国农业种质资源大部分来自中国，育种群体遗传基础狭窄，选择空间有限。我国畜禽遗传资源占世界的1/6，但鉴定育种工作仍处于起步阶段。”张桃林说，此外，我国农作物育种的规模化组织程度较低，商业化育种体系不完善，猪、牛等畜禽品种经多代标准化后的性能测定和育种体系亟待完善。

专家建议，围绕“十四五”计划，种业自主创新应坚持“扬长避短”的原则，努力基本建立以企业为主体、以基础公益研究为支撑、产学研相结合的国家种业创新体系，培育一批具有自主知识产权的重大品种，攻克一批突破性关键核心技术，使重点农作物和畜禽育种的创新能力接近或达到国际一流水平。

“我们必须加大良种的共同努力，加快关键技术的创新和应用，加强国家种子产业创新力量的战略布局，探索促进科技企业深度融合的途径，支持建立物化创新联盟。”张桃林说。

种业自主创新要“强优势、补短板”

企业是现代种业创新的主体。种子行业强，企业就一定强。近年来，中国种业企业不断增加在R&D的投资，并购步伐明显加快，行业整体竞争力明显提高。但是和国际巨头相比还是有明显差距的。

“必须坚定不移地培育和壮大企业主体，增强我国种业市场竞争力，促进种业优质发展。”张桃林认为，基于我国农业规模大、农民人数少、物种类型多样、生态区域复杂、种业发展不平衡的基本国情，不仅要支持培育大而强的龙头企业，还要支持发展专业化、精细化的特色企业。要发挥市场的决定性作用，引导金融和社会资本参与，采取差异化支持政策，增强企业差异化竞争力，逐步构建大中小企业和多层次企业协调发展的产业主体格局。

专家建议，培育种业主体，要着力打造载体型龙头企业、特色优势企业、专业化平台企业三类企业，支持特色优势企业在经济园艺作物、地方畜禽品种等细分市场发挥作用，培育特色资源、特色品种、独特模式等竞争优势，打造“隐形冠军”，培育一批在种业产业链、创新链、供应链等关键环节提供专业化技术支持或服务的平台型企业。

“目前我国植物新品种保护采用植物保护联盟1978年文本，不足以保护原始创新。”张桃林表示，要加强知识产权保护，完善监管体系和技术标准，完善防伪机制，实施全过程监管，力争到2025年，种业知识产权保护水平明显提高，从根本上遏制假冒侵权和“假冒种子”问题，切实落实种业创新保护制度。