贵州省西丰县:“六权共享”繁荣农村

近年来，贵州省息烽县创造性地探索了“六权共享”模式，使普通百姓享受到了充分的收获感、幸福感和安全感，有效地促进了农村社会的有效治理，为巩固和扩大扶贫成果、有效地与农村振兴对接做出了有益的探索。

集体收益分配，六权共享

标准化的猕猴桃基地就在眼前，工人们正在给猕猴桃施用有机肥，以确保猕猴桃在来年生长良好。工业道路连接着基地和村庄，农民的新家隐藏在青山绿水之间.冬天，当你走进石洞镇的中康猕猴桃工业园时，到处都是繁荣的景象。短短几年间，这个曾经以玉米为产业，以农民工为收入的村庄，发生了惊人的蝴蝶变化，成为了一个众所周知的富裕村庄。

石洞镇位于西丰县西部，辖18个行政村、205个村民小组和321个自然村，属于典型的旱作农业乡。过去石洞镇工业基础薄弱，以种植烤烟为主。

“我每年靠种一亩三分地的玉米和土豆过活。填饱肚子成了当地农民最大的满足。一旦遇到自然灾害或严重疾病，我的家人就会陷入贫困，受到重创。”石洞镇党委书记刘福海表示，过去救助资金匮乏、分散，难以形成助推农村发展的合力。

2015年，石碣镇探索整合1200万元农业园区基础设施建设(基础设施建设资金)和648万元农业综合开发资金(产业发展资金)支持企业发展产业，并转化为村集体持有的“集体产业股权”。随着基础设施和产业的发展，贵州中康农业科技有限公司(以下简称贵州中康)将发展4800亩猕猴桃产业，每亩建设成本。

“我们将向农发基金投资企业，采用‘公司合作社农民’的发展模式，准确选择猕猴桃作为发展优质水果的主导产业，建立土地分成分红和‘六权分享’分红等利益联动机制，在项目产生收益进行分配后实施‘二次分红和六权分享’，帮助当地农民增加收入。”刘福海说。

“六权共享”是对村集体获得的分红收入进行再分配，其中5%为弱支收入权，用于帮助贫困户；土地入股收益权占25%，分配给贡献土地参与产业发展的村民；劳务收入权占25%，用于鼓励村民入园工作；养老收益权占10%，用于帮助工业项目所在村60岁以上老人；社会治理的收益权占30%，用于奖励村民遵纪守法；环保收益权占5%，用于奖励村民参与环保。

在推进“六权共享”的过程中，农民(贫困户)不仅是企业的学生和员工，也是企业的股东。他们在“老师”的带动下，参与猕猴桃产业，进入企业工作，参与公司运营，获得分红，分享发展成果。

让农民有心气，有机会，有实惠

“农民、村集体、企业依靠利益联动，以“联产联心”的形式实现“团结”发展。群众的主人翁意识从“我拥有股份”、“我参与”到“我要管理”，大大增强了。在农民和政府政策的大力支持下，企业加快了从“我要发展”到“我要发展”的转变，政府、企业、村集体和群众共同努力，彻底改变了过去“各行其是”的现象。因为心连心，形成了共同管理、共同保护的约束机制，形成了企业与群众相结合、共同发展的良性局面

“六权共享”设置了劳动创收权，鼓励艰苦创业致富，增加参与园区建设的群众收入，在群众获得应得劳动收入的同时增加分红收入。“双赢”措施不仅充分体现了“奖励勤奋”的措施，鼓励群众参与和支持园区建设，还促使懒人参与劳动，形成了当地“等待帮助”的可喜局面

“以前，我是村里最穷的。我妈妈生病了，三个孩子在学习。全家收入一万多，一年不到两万。日子真难过。”石洞镇大洪村村民任芙蓉感慨道：“我穷了半辈子，没想到还有机会过上好日子。现在我夫妻在贵州中康工作，年薪6万多。我家买了一辆车和两辆摩托车。到明年，我们的工作收入加上分红和土地出让金每年可能超过10万元，日子越来越好了！”

“让农民分红，需要有‘跳起来摘桃子’的积极性，激发群众的内生动力。”在贵州农业10%建立的贵州康农共享猕猴桃基地，企业负责人米介绍，以就业为例，园区每年有500名农民工，其中10户贫困户每月领取工资3500元；以股票分红为例，全镇分红资金从2018年的64.45万元增加到2019年的85.747万元。

通过建立利益导向的激励机制，可以促进和谐社会的构建，探索农村振兴的新途径。据刘福海介绍，2019年，“六权共享”地区猕猴桃产量将达到80万斤，产值800万元。2020年猕猴桃产量1500万公斤，产值1500万元。

引领乡风文明与乡村有效治理

六权共享不仅促进了产业的发展，也促进了乡村习俗的文明和有效治理。

“过去村民自治靠的是村支部两个委员会的说教和做思想工作的方式。效果没那么明显，没有激励机制和硬约束力。“六权共享”社会治理收益权的设定将经济激励机制和经济指挥棒融入治理，实现了社会治理的有效约束。”廖光利说道。

近年来，西峰县村级基层党组织创新“双十条”规范党员和群众行为，纳入守法、扶贫、奖勤罚懒、诚实守信、民风民俗等内容。纳入村级集体分红考核指标，提高了村级组织的公信力和管理能力，改变了过去乱配餐、不良贷款、不参加公益事业、乱建设、不尊重父母、教育未成年子女等不良现象。此外，在村级公益事业建设中，无偿贡献土地的人被纳入分红目标，激发了参与农村公益事业建设的人的活力，土地协调不再是发展的绊脚石。

"一朵花不是春天，一百朵花在春天盛开."随着“六权共享”模式的深入，西丰县产业振兴的雏形不断完善。按照“农业味无穷、利益无限、庄园主导、共建共享”的理念，探索建设循环农业、创意农业、农耕体验为一体的田园综合体，农业文化与旅游“三位一体”，生产生活生态同步改善，第一、二、三产业深度融合，有效推进扶贫与农村振兴的无缝对接。