首都养猪要避免“跳起来分崩离析”

围绕产能储备优化调控措施，以大企业为重点，增强反周期调整的准确性，确保猪肉产能稳定在5500万吨。要让消费者买得起，让农民有好的收入；既让主产区养猪实惠，又保证主销区吃肉。

最近生猪期货上市。业内人士认为，生猪期货的价格走势反映了市场对未来生猪供应逐步恢复的预期。也有很多市场参与者担心生猪生产恢复后供需形势会迅速逆转。如何计算猪账，如何解决“猪多猪少”的问题，已经成为业界的热点。因此，有必要适当提示风险。

要妥善处理社会资本，在促进产能恢复的同时实现转型升级，避免“一下子跳起来，一下子散掉”的现象。为了加快现代制度建设，不能因为耕地政策宽松而单方面摆摊，更不能因为环境评估的承诺制而放松对环境保护的硬性要求，走得更远。

对于地方政府来说，要发展生猪产业，就要走出只看一个角落的思维定势，不仅要数眼前的账，还要数长远的账。没有税收，但是养猪有污染的风险。大家都想吃肉但不想养猪。甚至有的地方此前搞过“无猪县、无猪镇”。但猪荒导致价格上涨，超级猪周期影响人们生活。对于主产区来说，粮食的生产和转移是对国家的贡献，猪肉的生产和转移也是对国家的贡献。生猪生产要提升到更高的位置，生猪生产要像粮食生产一样抓。

对于水产养殖企业来说，也要走出赚快钱的心态。目前，行业稳步进入政策宽松期，相关部门出台了19项政策措施。此外，非洲猪瘟疫情总体稳定。截至2020年11月底，2017年可育母猪和生猪存量已恢复到90%以上，进度超出预期。值得一提的是，2017年是近年来生猪产能的最高点，这意味着有信心保持供应，稳定价格。按养殖周期计算，2021年第三季度生猪出栏量将达到正常水平，整体价格下降已成为市场共识。

一方面，生猪复苏势头有待进一步巩固。全球猪肉贸易量约为800万吨，不到国内产量的15%。2018年之前，猪肉进口在国内生产中的比重从未超过2%。在国内保险供给的背景下，生猪生产能力的恢复并不充分。对各地来说，今年我们将继续稳定耕地、环境评估承诺制度、贷款担保等重大支持政策，让农民放心。目前在建的养猪场要加快建设进度，尽快建成投产，带动中小农户发展生产。

另一方面，一些水产养殖企业的经营风险也在增加。养殖规模越大，可能的收益就越大，万一出现价格波动或者动物疾病的风险就越大。我国生猪养殖水平与发达国家还有差距，设施设备差，生产效率低。在市场风险加大的背景下，一些企业不够理性。要加快全过程现代化体系建设，不能因为环评承诺制度而放松对养殖粪便处理的硬性要求，不能因为非洲猪瘟疫情稳定而盲目扩大养殖用地政策，不能降低生物安全要求。

中国生猪价格大幅波动的原因是工业质量不够高。

过去政府部门使用的增产手段相对成熟，而促进供需平衡的调控力度不够。但是，这个时候的低价会导致那个时候的高价。当行业受到外部因素影响，无法通过市场力量恢复供求平衡时，政府有必要加强调控。如果说粮食供应保障的重点是增加产能，那么生猪供应保障的重点就是储备产能。围绕产能储备优化调控措施，以大企业为重点，增强反周期调整的准确性，确保猪肉产能稳定在5500万吨。要让消费者买得起，让农民有好的收入；既让主产区养猪实惠，又保证主销区吃肉。