南疆四州:为什么合作社的路越走越宽

在人地矛盾较为突出、产业发展相对滞后的南疆四州，农民专业合作社在扶贫和农村振兴中发挥了重要作用。

2021年是“十四五”计划的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家新进程的开始。南方四个州不同类型和规模的合作社正面临新的机遇和挑战。应该怎么走？短板怎么补？各地有关部门和合作社都在积极思考和实践。

清理整顿规范运营

为了实现从传统农业向现代农业的飞跃，农业经营主体必须迅速转变，以适应高质量发展的要求。沙车县察尔堡乡库特齐村党支部书记、沙车金田源农产品农民专业合作社负责人穆罕默德图尔孙马穆蒂对此深有感触。

穆罕默德图尔孙(Mohamad Tursun)在村里当了6年的“领导”，一度担心增加村民的收入。2018年，该村加快土地流转步伐，集中种植蔬菜，成立了农民专业合作社，可以推广技术服务，统一销售蔬菜。

穆罕默德图尔孙(Mohammad Tursun)发现，为了在人均只有3亩的土地上增加收入，并不是种植的作物越多，投入的劳动力越多越好，而是合作社提倡的“一村一品”的发展模式，降低了种植成本，提高了村民的收入。合作社成立不到3年，带动全村人均收入增长近4000元；村里123户贫困户不仅摆脱了贫困，还学习了种菜技术，发展了设施农业。

近日，穆罕默德图尔孙在库特齐村与自治区党委统战部第一书记李勇讨论：“我们村的蔬菜年产量已超过1500吨，品牌正在形成，并建起了大型蔬菜窖，部分蔬菜出口乌鲁木齐。能否围绕就业、仓储、销售再成立两个合作社？”

“合作社不多，但是精。现有合作社只要不断完善服务功能，还是可以发挥好作用的。”李庸回答道。

记者从喀什市农业和农村局了解到，为了规范农民专业合作社发展，净化农村商业市场，2018年，喀什市制定了农民专业合作社专项清理工作方案。仅在喀什，就清理了1630个“空壳合作社”，通过培训、指导和帮助，规范了468个农民合作社。

一方面在清理整顿中取缔或合并“空壳社”、“上市社”；另一方面，现代农业的快速发展催生了越来越多的新型农业经营实体。

“我们决心清理那些寻求财政支持、项目资金、逃税或缺乏驾驶能力的合作社。”阿克苏市农业和农村局党组成员、农村合作经济发展中心党支部书记马先平表示，2018年底以来，阿克苏已清理1300多个合作社。同时，随着棉花品种“一主两辅”模式的全面推广和农业水价改革，该地区新增合作社1100多家。

今年，为了提高质量和效率，阿克苏地区春耕不可缺少合作社对农民的指导和培训。为此，该地区将为合作社开展一系列标准化操作培训。第一次培训已经在中国棉花城awat启动。awat农业技术推广站站长王同仁告诉记者，今年棉花种植将推进“一主一辅”种植模式，更多的示范合作社将走上市场化、标准化、规模化、产业化农业发展道路。

培优扶强带动增收

2019年，耕作经验丰富的迈迈提阿卜杜拉成立新疆沙漠花卉养殖有限公司，投资金春农垦农民专业合作社等三家合作社，为乌尔齐村及周边村庄的扶贫增收和农村振兴提供服务。

“专家不能谈这个。依靠党和政府的支持，我可以成为致富的领导者，发挥主导作用。”1月11日，迈迈提阿卜杜拉说。就在前两天，莫玉贤农农村局的干部来家里宣讲中央农村工作会议精神，询问合作社目前的困难。

莫玉贤县委党组副书记、农业和农村局局长傅浩说，县里不仅制定了培育和发展农民专业合作社的规划，还专门开设了学习班，指导和服务农民专业合作社发展中遇到的困难。目前全县享受饲料运费补贴的合作社有21家，补贴近200万元；有53个合作社支持互助合作项目，享受政策资金360万元。

记者发现，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》也是南疆四省部分县市“科技之冬”班的学习内容之一。《办法》明确要求县级以上人民政府、乡镇人民政府、村民委员会、村级组织以及农业和农村主管部门、发展改革、财政、水利、自然资源、商业、交通等县级以上人民政府有关部门对农民专业合作社给予指导和支持。

“建立和制定合作经营的制度和机制，科学规范的管理和财务处理方法是我们的指导范围。”克孜勒苏柯尔克孜自治州农业和农村局农村合作经济发展指导中心主任杨淑华说。今年，周珂将为农民专业合作社的董事和财务管理人员举办培训班，这将有助于合作社按照“由人民管理、由人民管理、由人民受益”的原则发展和运作，使合作社能够在巩固和扩大减贫成果以及与农村振兴有效联系方面发挥更大作用。

抱团发展提升实力

我亲爱的古力阿金是阿图什上阿图什镇奥蒂克村的一名村民。在她的微信朋友圈里，你经常可以看到种类繁多的刺绣产品，各种风格的民族服饰，以及现代西装、运动装、夹克等等。

各地刺绣服装类合作社如雨后春笋般涌现，各种生产成本提升，疫情影响市场销售……作为合作社负责人，吾热古丽有市场危机感，更有发展的紧迫感：要把合作社这棵“小树苗”培养成“常青树”，需要不断开拓创新。

她的担忧，“访惠聚”驻村工作队和村“两委”早替她考虑到了。在工作队和村“两委”的帮助下，合作社成员到阿图什工业园区学技术，车间也增添了新设备，生产契合市场需求的多种服装及遮阳帽、保安服、床上用品，形成了集加工制作、产品展示、线上线下销售为一体的一条龙生产车间。

记者在采访中注意到，工业园区、村办工厂、扶贫车间的带动，农业供给侧结构性改革的推进，文化旅游、电子商务、商贸物流等第三产业的快速发展，催生出的合作社类型越来越多，由主要以农产品生产向农机、植保等多领域多业态扩展，种植业、畜牧业、林业、渔业、服务业和其他类合作社均有分布。值得一提的是，很多合作社从名字上看似经营范围并不广，实则涵盖产供销一条龙服务。

沙雅县塔河管理委员会建起塔河农村农业融合发展基地，把10个不同类型的合作社集中在一起，选派专业干部来领办。塔河管理委员会乡村振兴办公室主任杨海强说，土地流转、种植、养殖、农机、农产品销售等合作社“合署办公”后，抗风险能力增强了，形成了产业“一体化”的联合合作社。

“合作社与农户之间、合作社与合作社之间、合作社与企业之间形成利益联结机制，在向更广阔的领域拓展。政府也通过多种举措，让合作社在产业融合发展中既发挥作用，又切实受益。”喀什市农村合作经济发展中心主任柳书泉说。为了加大对合作社的领办力度，喀什市采取“党组织+农民合作社+贫困户+基地+龙头企业”的运作模式、“一对一、一带一、一帮一”的帮扶方式，来提升各类合作社抗风险能力和发展实力。