2021年农产品市场展望:“菜篮子”产品总量充足

受COVID-19肺炎影响、农产品供求结构变化、自然灾害频发、国际市场传导等多种因素影响，2020年我国部分农产品价格波动有所加剧，但生产稳定，总供给充足，市场总体正常，为稳定整体经济社会形势提供了重要支撑。根据农业和农村事务部的数据，2020年1-12月，中国“农产品批发价格200指数”平均值为122.19(2015年为100)，比上年高7.96个百分点，比上年低1.9个百分点。

农业和农村事务部市场和信息技术部相关负责人表示，展望2021年，中国粮食供求总量将超过平衡，生猪生产能力将逐步恢复正常水平，市场农产品供求和价格有很好的保障基础。但农业内部仍存在结构性矛盾，外部不确定因素较多，特别是疫情影响仍是可变的，资本投机和国际市场传导可能加剧价格波动风险。有关部门将采取有效措施确保供应，引导预期，将粮食和重要农副产品价格波动控制在合理范围内。

口粮价格有望趋稳“粮袋子”总体宽裕

自2020年以来，受下游需求增长和市场看涨预期叠加的影响，玉米价格持续上涨并大幅上涨，导致大米和小麦市场走强。但军粮整体涨价有限，在市场机制的作用下，小麦的“强籼稳粳”和“优质优价”特征明显。据专家分析，这是粮食价格经过多年低位运行后的回升。无论是为了弥补粮食成本的刚性增长，调动农民种粮的积极性，还是为了调整市场供求关系，完善价格形成机制，粮食价格适当恢复上涨都是合理的。而过度的短期波动主要是疫情影响下的贸易环节资金投机、囤积粮食等因素驱动。

未来一年，中国粮食市场有望企稳。今年我国水稻产量超需求，小麦生产和需求的总平衡略有松动。今年冬小麦面积有所回升，生产形势好于预期，稻麦库存居高不下。预计口粮价格经过去年的回升后将保持基本稳定，品种和质量之间的趋势将继续分化。

玉米用途广泛，产业链长，玉米价格往往是“一对一”。去年，我国玉米丰收，玉米库存和进口数量没有太大问题，以确保市场需求。一些市场参与者担心，随着临时储存玉米库存的消化，市场仍将借机投机玉米价格预期，导致超出基本面的短期玉米价格大幅波动和上涨。此外，在国际市场上，美元持续贬值、原油价格上涨、市场对自然灾害的投机等因素可能会推高玉米等大宗农产品的价格，从而影响国内市场。

对此，专家指出，在做好粮食生产，特别是引导玉米产区适当恢复的同时，要继续加强市场预期引导，防止资金投机粮食价格，综合运用储备、贸易等手段，确保粮食总量和结构基本平衡。

猪价或将企稳回落“肉盘子”供给有保障

2020年，生猪价格将影响各方关注。过去一年，生猪生产能力持续恢复和提高，猪肉市场供应持续改善，价格由涨转跌，年底前的反弹主要是季节性驱动。有专家表示，今年第二季度生猪存栏量有望恢复正常水平，今年下半年商品猪产量将大幅增加，特别是2020年上半年，届时新扩建的养猪场将进入产能释放期，猪肉价格可能在年底前进入下行通道，叠加饲料成本将继续上升，养殖效益将明显下降，部分中小农户可能遭受损失。在继续做好生猪生产复苏工作的同时，要加强市场监测预警和信息发布，充分发挥新推出的生猪期货的引导作用，有效稳定“生猪周期”波动，促进行业稳定发展。

另外，最近禽肉和禽蛋受春节前季节性消费的驱动，价格会随着猪肉价格小幅上涨。然而，由于这些年的生产能力仍然很高，市场供应是有保证的。从春节期间的市场供应来看，蛋鸡和肉鸡的存量处于历史同期的较高水平，鸡蛋和鸡肉的市场供应相对充足，价格将普遍稳定。按照惯例，春运前牛羊出栏量会大幅增加，市场供应普遍有保障，价格会稳定。

季节性波动占主导“菜篮子”产品总量充足

2020年底，价格大幅上涨的大葱和生姜吸引了大家的目光。据了解，2020年，除年初受疫情影响外，蔬菜价格总体上仍将呈现季节性波动。大葱和生姜这两个小品种涨价，主要是因为往年价格低，面积下降，加上主产区天气恶劣，导致市场供应紧张，但并没有改变蔬菜供应有保障的大局。随着市场上鲜姜的增加，生姜的价格从去年11月以来的高位大幅下降。

调查显示，自去年下半年以来，种植者生产积极性高，冬春蔬菜整体供应能力稳步提高。据中国蔬菜协会监测，2020年11-12月，1800个蔬菜信息监测点新增蔬菜种植面积同比略有增加。目前，我国蔬菜供应已进入“北方设施蔬菜，南方开放蔬菜”的冬春模式，蔬菜生产、收获和运输成本都将上升。预计春节前蔬菜价格仍会季节性上涨，但总供应量充足，品种颜色丰富，整体价格不太可能大幅上涨。

水果方面，2020年水果整体产量高，苹果库存高，市场供应充足，价格基本稳定。农业和农村事务部市场和信息技术司相关负责人表示，每年春节前后，蔬菜和水果的价格全年都相对较高。最近疫情局部爆发、分散，给“菜篮子”产品的稳定供应带来了新的挑战。

消费恢复性增长棉油糖形势向好

相对于“米袋子”“菜篮子”产品，棉油糖国际国内市场联动性强，2020年消费受疫情影响较大，上半年市场信心不足、价格持续走低，下半年消费恢复拉动市场总体走强。专家分析，2021年食用油、棉花、食糖消费总体呈恢复增长趋势。预计食用油价格春节前受消费拉动将波动上涨，节后有所回落，全年走势将受油脂油料进口和国内消费恢复情况影响较大。棉花纺织企业订单饱满，消费需求旺盛，预计价格稳中走强。食糖受进口冲击，价格短期将继续承压走弱，但由于全球市场产需有缺口，后期国际糖价有望上涨，并带动国内糖价企稳回升。为此，需进一步加强国际国内市场动态跟踪分析，既要适度进口，更好满足国内市场需求，也要把握好进口节奏，继续严厉打击走私，保持供需总量基本平衡。

2020年我国大豆进口创历史新高，短期内到港量、企业库存量保持高位，压榨企业开工率较高，下游豆粕、豆油供给有保障，2021年全年进口尽管受国际大豆供需基本面、新冠肺炎疫情、出口国政策等不确定性叠加影响，但保障进口数量基本稳定仍有较好基础。国产大豆市场主要受豆制品等食用消费影响，由于产量、库存增加，预计供需基本平衡、价格高位趋稳。需继续统筹好国际国内两个市场两种资源，拓展大豆等油料进口渠道和来源，既有效满足国内蛋白饲料和食用植物油需求，也为构建全球农产品供应链、促进国际经贸合作做出积极贡献，同时稳步发展国产大豆生产，保障食用大豆供给，防止价格波动过大。