大农业理念下必须考虑饲料粮安全

饲料粮安全长期困扰着我国畜牧业的发展，已成为粮食安全面临的重要问题。要解决饲料粮安全问题，必须树立大农业大粮食的观念，加快草业和草食畜牧业的发展，解决畜牧业对饲料粮的过度依赖，从而缓解我国的粮食安全压力。

自去年以来，玉米和大豆饲料价格上涨，进口量创下新高。“金玉米”和“金大豆”成为投资者追捧的对象，一些企业甚至用小麦和大米代替饲料。饲料粮安全长期困扰着我国畜牧业的发展，已成为粮食安全面临的重要问题。发展草业和草食畜牧业，解决畜牧业对饲料粮的过度依赖，可以在很大程度上缓解我国的粮食安全压力。

作为全球最大的猪肉消费国，中国生猪养殖业目前正处于最强的“猪周期”阶段。饲料粮只是需要快速增长，生产和需求的差距正在扩大。玉米作为饲料粮的主力军，已经进入生产和需求不足的新阶段，大豆高度依赖进口的局面并没有改变。

有专家预测，中国粮食总需求将在2030年见顶，届时玉米需求将超过3亿吨；大豆总需求接近1.2亿吨。饲料粮供求的深刻变化将对粮食安全产生巨大影响。

在构建新型发展模式的背景下，适度进口饲料粮是保证饲料供应安全的重要途径。然而，新冠肺炎肺炎疫情在世界范围内蔓延，国际农产品市场供给的不确定性日益增加。因此，我们必须稳定国内粮食生产，以应对国际局势变化带来的不确定性。在确保粮食基本自给和口粮绝对安全的粮食安全战略下，立足中国，利用有限资源发展饲料粮生产。

耕地是保障粮食安全的基础。在人多地少，人多地少的国情下，千方百计挖掘现有耕地潜力，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，促进弃耕地有序利用。需要注意的是，作为饲料粮，玉米和大豆在功能上具有较强的替代性，但种植面积高度重叠，存在明显的土地争夺关系。玉米和大豆种植面积的增加或减少取决于经济效益。

从2016年到2020年，在国家减少玉米种植面积的同时，大豆种植面积和产量连续五年增加。去年以来，玉米价格大幅上涨，经济效益回归优势。今年，农民种植玉米的意愿增加了。有关部门明确表示，今年要优化种植结构，增加玉米种植面积，稳定大豆种植面积。这可能会加剧玉米和大豆的矛盾，甚至挤压水稻种植面积。因此，在资源和环境的双重硬约束下，饲料粮增产空间有限。

除了耕地，还有广袤无垠的草原，是草食家畜的天然“粮仓”。一方面，要解决饲料粮安全问题，必须树立大农业大粮食的观点，认识到粮食不仅包括大米、小麦、玉米、大豆，还包括肉类、蛋类、奶类等动物产品。发展草业和草食畜牧业相当于增加饲料粮，保护和建设草原是减轻饲料粮压力。

另一方面，要统筹考虑粮食生产和畜牧草业发展，调整农牧业结构，提高畜牧业比重，大力发展非粮饲畜禽肉类生产。