日前，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出了7个方面20项政策举措。其中包括启动“1+X证书制度”试点，即鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，提高就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。
人才是第一资源，对于制造业来说，缺乏技能型人才将寸步难行。在产业转型升级的大背景下，工业机器人和人工智能被广泛应用，密集型劳动力需求渐趋饱和，而技能型人才需求与日俱增。揆诸现实，技能型人才的有效供给仍然不足。春节之后，进入招工旺季，不少地方又出现高薪招不到高级技工的现象。
技能型人才有效供给不足，既存在刚性短缺，也有结构性问题，后者表现为人才匹配度不足。需求端，新技术、新应用层出不穷，新职业不断涌现——人社部拟发布的15个新职业，如大数据工程技术人员、电子竞技员等，都是近年才出现的;供给端，由于职业教育存在着滞后现象，技能型人才供给与市场需求之间存在着一定程度的脱节。“1+X证书制度”从技能型人才供给端着力，让职业院校学生不仅拥有学历证书，更有若干职业技能等级证书，“一专多能”以提高他们的适配度，无论对学生还是企业，都是一个利好。
“1+X证书制度”初衷虽好，推进过程仍有许多细节要处理好。比如，“1”与“X”的关系问题。“1”仍然是主心骨，没有了它，“X”也无所依附。在实施过程中，学校要引导学生恰当处理两者关系，避免出现重“X”轻“1”现象。再如，“X”含金量问题。职业教育，证书不可少，可技能更重要。“有证无技”或“技不配证”，也将徒劳无益。从过往实践来看，职业资格证书“掺水”现象时有发生，有些机构和个人随意举办考试、培训、认证，乱收费、滥发证。有些“速成”培训，只要缴纳足够费用，几天就可以发证。这样的“职业技能等级证书”，哪有什么含金量?
职业教育改革是一盘大棋，下好这盘棋，既要有举重若轻的大气度，也要有举轻若重的认真劲。