■本期聚焦·义务教育优质均衡⑥
在我国义务教育发展经历了两个关键发展阶段和基本均衡阶段后，一些地区正在走向高质量的均衡阶段。在新的发展阶段，义务教育发展的重点将从规模转向质量。发展模式也将逐步从提供物质保障和改善学校条件的发展的延伸转向加强教育观念，加强管理，提高教师素质，加强教育。科学研究，侧重于课堂教学和其他内涵发展。
考虑到目前我国义务教育管理体制和各地区经济发展水平差异很大的现实，义务教育均衡发展主要在各县开展。其发展的关键词是“合作”，“内生”和“个性”。
协同：教育外部与内部的协同
有许多因素会影响事物的发展。事物的良性发展最有可能只在元素合作，相互作用，协调和形成协同作用时才会发生。从县域教育发展的角度来看，“合作”主要包括教育外的合作和教育内的合作。
对外协作主要是指县内政府有关部门的协调，包括教育，财政，人事，规划等，为教育发展创造最佳外部环境，达到促进教育发展的目的。
内部协调是指教育行政部门注重教育发展目标，实施科学规划，合理配置教育资源，有效促进教育全面发展。就目前的情况而言，内部协调需要集中精力解决两个问题。
一是城乡协调。要求教育行政部门根据县域经济实力，人文环境和教育发展状况制定科学的教育发展规划。在坚持异质平等原则的基础上，借鉴经济学的梯度理论和反梯度推进理论，实施补偿机制，在政策和资金方面向农村倾斜。城乡义务教育的良性互动。
其次，学校合作。根据县级学校的实际情况，县级教育行政部门可以形成不同发展水平的学校发展社区，引入相关的支持系统和保障机制，组织，规划和协调工作。社区，协助社区开展教育和教学活动，并确保社区的有效运作。通过优势互补和资源共享，社区各学校可以充分挖掘自身的资源优势和发展潜力，相互促进，使每个学校都能实现最大的发展。
例如，湖南省长沙县在全县设立了14个教育教学研究联合体。在坚持“样本镇联合县”四级网络教学研究体系的基础上，“建立县教育教学研究联盟促进教育均衡发展”的行动计划和教学“已经实施。自财团成立以来，财团向农村发展教育，相互学习，将教学与研究联系起来，集体备课，由名师带领，已成为新的常态。
与此同时，“网络联合学校”的建设增加了资源共享的力度。目前，它已包括18所主要学校和38所分校，包括县内每个偏远乡镇的在线教学和研究，教师班和专家班。农村和城市儿童共同上课已成为正常现象，有效地促进了城乡义务教育。质量平衡。
内生：激发学校内生动力
“内生性”是指通过在教育发展过程中挖掘县级教育中各单位，特别是学校的自我潜能，充分发挥其主观能动性，提高教育质量。中国的教育发展往往是自上而下，主要是由于外部驱动力。学校往往处于相对被动的地位，其“内生”动机尚未得到充分利用。
教育的均衡和均衡发展迫切需要激发学校的内生动力，发挥学校的创造力。在这一点上，笔者认为，我们可以尝试积极推进县域学制改革。目前，在许多县，学区只是一个雕塑区，只是为了实施最近的入学政策。
在积极意义上的学区制改革中，学区应该是一个具有一定权力的实体。县教育行政部门应将学区的具体工作分散到学区，学区要独立自主规划和发展。
县教育行政部门将重点加强对学区的监督，通过制定科学的学区评估指标，对学区进行评估和指导。这不仅可以充分调动学区的积极性，而且可以使县教育行政部门摆脱沉重的事务，集中精力思考区域教育宏观发展的关键问题。
例如，在北京市海淀区，试点学区设立了学区委员会和学区管理中心。学区委员会是一个审议机构，由社区街道办事处，社会名流，中小学校长，家长及区内有关单位的代表组成。区教育委员会和街道办事处推进区域教育改革和发展工作，对学区教育布局提出建议，促进学区义务教育均衡发展;协调和协调各级资源单位，促进资源共享;协调实施义务教育阶段适龄儿童入学青少年;促进学区中小学之间的有机联系与合作;支持学校发展，推动特殊学校的建立。
学区管理中心隶属于海淀区教育行政部门的独立法人机构。它是教育行政部门，学校和社区之间的重要枢纽，并有固定的人员编制。学区管理中心是区议会的秘书处。这是在区议会的指导下进行的。它负责协调区域教育改革和发展的规划，并组织各界人士的协商和治理。这种改革尝试极大地刺激了学区和学校的发展势头，有效地促进了地区义务教育的质量和均衡发展。
个性：个性发展离不开特色
“人格”更多地是关于教育成果的考虑。义务教育发展的基本均衡阶段主要强调统一，即国家标准。在高品质和均衡发展阶段，应强调团结与个性发展的结合。
统一体现了义务教育的标准路线和传承线。这是国家义务教育的基本要求。人格反映了受过教育的个体的教育需求，是标准路线上的人格成长，并着重于教育的最终目标。
学生个性的培养和发展离不开学校特色的发展。只有当学校的特色绽放时，学生的个性才会绽放。学校特色的创造需要在科学教育理念的指导下进行，并围绕明确的发展目标进行大量的实践探索。可以在反复回火后形成。
例如，长沙市芙蓉区多年来以“幸福教育”为核心理念，确立了“在普通民众家中建设幸福教育，办好学校”的发展目标，并以此为基础。进行了大胆的实践探索。
如大力实施学生体育艺术“2 + 1”建设项目，定期举办文化艺术节，建设专项项目培训基地，培养学生综合素质和特色爱好;优化校外公益教育，开展校外“节日快乐”和“蓝带”公益性教育活动，努力提供丰富的免费课外教育;优化学生社区服务，研究性学习，兴趣小组活动，校园文化建设，德育教育等，促进学生组织的规范化，系统化，课程化，品牌化，为学生个性发展提供了条件。
学区建有书法，戏剧，剪纸，武术，体育，科技等30多个校园培训基地，创建了64个学校专项项目。学校的渗透率已达到100％，形成了“一校一品”和一所学校。 “产品”的特色教育模式为学生提供了丰富多样，可选择的教育资源和教育环境，充分满足了学生个体发展的需要。经过多年的实践，幸福教育的概念已成为该地区教育工作者的高度共识和文化意识。
长沙市开福区的“素质教育”旨在“凝聚大批合格教师，培养大批优秀学生，建设大量品牌学校”，坚持提高素质的原则。建立科学。质量理念。积极组织团队，体育，科技，艺术，健康教育，社会实践等一系列主题教育活动，积极参与各级各类竞赛，拓展学生的全面发展和个人发展空间，注重培养学生的社会责任感，创新实践能力。能力。逐步形成“一校一品，人人有特色”的发展模式，有力地促进了全县义务教育均衡发展。
总体而言，从不同角度提出了“合作”，“内生”，“人格”三个关键词，促进了县域义务教育的均衡发展。这三者有着天然的内在关系。
对于中国的大多数县来说，义务教育的质量和均衡发展是一个新的目标。要实现这一目标，我们需要关注这三个关键词，创新教育观念，改进管理，积极改革创业，不断拓展优质教育资源。将努力满足人民日益增长的对人民素质的需求，并促进教育的不断发展。 （彭波）