根据工业和信息化部官方微博，工业和信息化部最近发布了《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，这将明显加强对通信资源的管理，改进骚扰的发现，报告和处理程序通话，切断骚扰电话传输渠道，加强技术手段建设，加强对骚扰电话的预防。能力;全面调动各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效控制机制，实现商业营销式电话拨号，恶意骚扰，非法犯罪电话等目标，营造良好的沟通环境。
工业和信息化部办公厅印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知
工业和信息化部[2018]第337号的信函
省，自治区，直辖市，中国信息通信研究院，中国互联网协会，中国通信标准化协会，中国电信集团有限公司，中国移动通信集团有限公司通信管理局中国联合网络通信集团有限公司，相关企业：/p>
为了落实工业和信息化部13个部门《综合整治骚扰电话专项行动方案》（工业和信息化部（2018）138号）的要求，加强沟通渠道管理和控制，提高技术防范能力，全面遏制骚扰电话的传播，我们现在发给你《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》。请结合实际工作并认真执行。
工业和信息化部办公室
2018年10月27日
推进全面整治骚扰电话专项行动的工作计划
为了实施工业和信息化部等13个部门《综合整治骚扰电话专项行动方案》（信息技术部联动[2018] 138号），促进电话治理的骚扰，净化通信服务环境，保护合法用户的权益，这个程序是专门制定的。
一，工作目标
全面加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现，报告和处理程序，切断电话传输骚扰渠道;加强技术手段建设，增强防范骚扰电话的能力;全面动员各方，规范电话营销行为，建立长期骚扰电话。管理和控制机制实现了显着减少商业营销电话，恶意骚扰和非法犯罪的呼叫次数的目标，并创造了良好的通信环境。
第二，工作任务
（1）加强沟通资源和用户管理
所有基础电信企业都应加强业务管理，加强用户约束，并按照“谁负责谁”的原则，防止各种通信资源被用于电话滋扰。
1.全面的验证和清理。全面检查语音线路，“95”，“96”和“400”等号码的使用，重点关注金融保险，房地产中介，零售促销和呼叫中心等行业中特殊线路和代号的使用企业。严禁在未经授权的情况下更改代码编号资源的使用。严禁验证运营呼叫中心的出站呼叫服务的用户号码。严禁为非法经营或超范围电信业务的企业提供通信资源。将关闭不符合资源使用要求的特殊线路。 （2018年11月底之前）
2.严格的帐户管理。建立一个语音账号，一个“95”，“96”，“400”号码等账户资源，总结到集团公司并向当地通信部门报告，包括使用主体，获取信息，用户资格，资源使用和其他信息。建立动态检查和更新机制，确保相关账户信息真实准确，电信管理机构可以依法查询来源。 （2018年12月底之前）
3.加强新的用户管理。严格审查新用户的资格。申请人应提供有效的许可证。如果他们运营电信服务，他们必须提供相应的电信营业执照。严格核实资源使用情况，督促企业客户不要将办公用电信资源用于电信业务。在提供通信资源和开展业务合作时，重要的是要考虑不良业务运营清单和不可信赖清单。
4.加强电话用户合同约束。所有基础电信企业和移动转售企业应全面完善个人用户和群体用户的合同管理。他们明确规定了通信资源和业务使用要求，用户违约责任，增加骚扰电话拦截和处置规定的要求，并明确了呼叫限制的频率。并骚扰电话报告处理措施，逐步更换股票合同或签署补充条款。 （2019年10月底之前）
（2）全面规范呼叫中心业务
每个呼叫中心企业必须严格履行企业的主体责任，规范自身的出境行为，完善商业营销管理机制，呼吁，不得骚扰群众。
1.规范通信资源的使用。为了全面整理自己的业务，运营呼叫中心不得将用户号码作为业务号码，不得超出范围;对股票资源进行全面的自查和整改，不得非法转租和转售通信资源。 （2019年3月底之前）
2.规范营销出境行为。开展商业营销，应事先征得用户同意，保留相关文件，积极配合骚扰电话验证工作。除了即时回访业务外，主动出站呼叫必须避免用户的每日休息时间，并且不得盲目拨打该号码。
3.建立无呼叫清单系统。禁止呼叫系统已完全建立。在用户明确拒绝特定行业或企业的营销电话后，他可能不会再次打电话。如果确实需要通过外拨电话为用户提供服务，则必须严格控制拨出电话的时间和频率，并将通话记录保持在一定时间内（原则上不少于30天） 。 （2018年12月底之前）
（3）全面清理各种骚扰软件
所有相关的互联网公司（包括信息发布平台，电子商务平台，应用软件分发平台和社交平台）都应该全面清理“呼叫你”，“网络变更号码”，“短信轰炸机”和“猫池”等软件。和“语音网关”。此类设备相关的促销信息，切断了互联网上相关软件和设备的搜索，发布，下载和交易渠道。建立动态调查和清理机制，使相关的软件和设备信息“无法找到，找不到，不被使用”，并一起找到共同清除。 （2018年11月底之前）
（4）增强技术防御能力
1.加强来电号码认证和可追溯性
每个基础电信企业应实现主叫方的认证要求，并拦截所有未通过认证的呼叫。客户禁止自行修改主叫号码。严禁使用透明呼叫技术虚拟主叫号码。为全面建立内部核查和处理骚扰电话的问责机制，集团和省级公司均负责设立专门人员。保持30天的信令数据，做好骚扰电话可追溯性验证，并为相关的移动转售企业提供必要的支持。 （2018年11月底之前）
2.加强骚扰电话监控和拦截功能
（1）所有基础电信企业应建立健全骚扰电话拦截系统，使用大数据等技术手段，充分结合信令监控和呼叫行为分析，建立骚扰电话拦截策略，完善骚扰电话拦截流程。严格执行相关技术标准和规范要求，加强“+86”国际虚假来电拦截，做好拦截和拦截骚扰电话，如虚假来电者，不受监管的来电者，“发声”，“呼唤你”等。 （2019年6月底之前）
（2）电信管理部门应充分利用现有的国家欺诈电话预防系统和网络互联监控系统，收集和分析骚扰电话数据，提高骚扰电话监控的检测能力，加强骚扰记录的拦截能力电话和发现骚扰电话，并与基础电信企业做好。行业联动。
3.加强电话风险警示骚扰的能力
（1）中国通信标准化协会应加快制定移动智能终端反骚扰技术要求，骚扰标签分类和其他骚扰电话治理标准，规范标识行为。
（2）鼓励智能终端厂商在移动终端中引入骚扰电话防范功能，为用户提供快捷方便的骚扰电话识别和处理功能。鼓励互联网公司开发具有注释，拦截和风险预防以及骚扰电话警告功能的应用软件。
（3）基础电信企业和移动转售企业应完善相关技术手段，有能力通过短信，短信等服务为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话号码和风险防控的注释和警示。 （截至2019年3月底）
（4）中国信息通信学会（CITIC）应建立高风险数字的标识，检查，处理和更新机制，及时向公众宣传标识信息，全面提高标识数字的准确性。建立了全面的国家反骚扰信息服务平台，以收集用户接收各种营销电话的意愿，并与基础电信企业，移动转售企业和呼叫中心企业共享数据。相关企业应根据用户的意愿有效拦截特定行业或企业的营销呼叫。 （截至2019年12月底）
（5）基础电信企业，呼叫中心企业和互联网企业应加强与各单位的合作，提供必要的技术和资源援助，共同建立和完善电话骚扰预防系统。
（5）建立和完善电话骚扰控制机制
1.取消阻止骚扰电话投诉举报渠道。工业和信息化部委托中国互联网协会12321网络恶臭和垃圾邮件报告中心统一接受骚扰电话，并实时向通信部门，基础电信公司和移动转售企业报告相关报告。中国信息通信研究院和中国互联网协会应推动建立基于网络的基础电信企业投诉联动调查机制。 （2018年12月底之前）
2.完善骚扰电话报告报告机制。所有基础电信企业和移动转售企业应建立骚扰电话报告和处理机制，及时核实和处理用户报告，并向举报人提供反馈。如果由于处理骚扰电话而产生用户投诉，并且相关的骚扰电话报告被证实为真，则可以在用户的上诉评估中扣除。 （2019年3月底之前）
3.加强对骚扰电话的问责制。各通信管理部门应引导企业加强电话治理骚扰意识，严格执行电话治理骚扰相关要求。骚扰电话投诉，违反法律法规以及媒体曝光造成的不利影响的事件必须追溯到源头，必须对案件进行调查和核实。必须认真对待主要负责人和有严重问题的具体负责人。
4.加强信贷管理。对于因骚扰电话问题而受到行政处罚的企业，通信管理部门应当及时将其列入不良业务运营清单，并向公众公布。所有基础电信公司应建立合作伙伴和客户信用管理机制，为骚扰电话和垃圾邮件的客户提供必要的提醒和警告，并建立企业间信息共享机制。
5.建立部门沟通协调机制。各通信管理部门应根据实际工作情况，与本地区各行业管理部门建立沟通协调机制，促进电话资源管理的骚扰。 （2018年11月底之前）
（6）加强行业自律
所有基础电信公司，移动转售公司和互联网公司都必须规范自己的电话业务营销活动。鼓励行业协会加强自律体系建设，联合基础电信公司，移动转售企业，呼叫中心企业，推进语音业务标准，技术手段防控，关键数据共享，营销业务服务规范，引入自我营销电话规范等纪律约定。
三，工作要求
（1）加强评估和监督。各基层电信企业应将骚扰电话整改工作纳入基层单位的重点绩效考核。各通信管理部门应当加强监督检查，依法查处各种违规行为。工业和信息化部组织有关情况的随机检查和报告。
（2）加强宣传和指导。各单位要认真加强社会宣传工作，揭露违法违法企业和典型案件，及时回应和回应人民群众的问题和需求，及时回应社会关注的热点问题，积极接受舆论监督。
（3）定期简报摘要。各单位要加强工作检查和信息通报，分析和总结治理工作经验，探索建立骚扰电话管理的长效机制。从2018年第四季度开始，通信管理部门和基础电信公司应每季度向工业和信息技术部（ICT）报告治理工作。