满村的银杏树叶由绿变黄,江东村迎来“一个童话般的世界”,游人一天比一天多。记者日前来到云南省腾冲市“银杏村”,真是两年不见刮目相看:村庄“摇身一变”成景区,村容整洁了,设施现代了,还增加了“峡谷秋千”等新玩场。村里经营农家乐的黄刚金说:“以前江东村是‘路尾巴、水尾巴、电尾巴’,搞旅游以来发展‘腾冲’了。”
镶嵌在祖国的西南边陲,小城腾冲号称“极边之城”。改革开放以来尤其是十多年来,凭借丰厚的旅游资源,腾冲一跃成为国内旅游界的“黑马”、“新秀”,不但塑造了城市品牌,还带动经济社会全面发展。当前,云南旅游市场整治和转型升级的鼓点激越,“极边之城”又有新“蝶变”。
“一招先”带活整盘棋
“2017年腾冲旅游产业增加值占全市GDP的14.9%,是名副其实的支柱产业”,市旅游发展局副局长姜家邦的话充满自豪。的确,腾冲旅游名声在外,这既有天赋异禀的好资源,更是腾冲人奋斗来的。
因是边关重镇,到上世纪八十年代中期,从昆明去腾冲还要过三道关卡,封闭可想而知。1992年,腾冲成立第一家旅游开发公司。2008年,腾冲成为云南旅游改革发展综合试点县。那时候去趟腾冲,还要先飞到保山,再坐车三个小时翻越高黎贡山,山路艰险让人提心吊胆。2009年,腾冲机场通航。从此腾冲旅游进入快车道,“中国优秀旅游名县”等荣誉纷至沓来。
产业基础弱,交通瓶颈“卡脖子”,地方财力有限,腾冲旅游如何突围?腾冲机场有关负责人赞叹:“回顾腾冲机场的建设发展历程,腾冲人敢为人先、矢志发展的尽头让人佩服!没钱怎么办?腾冲探索了“用资源换开发”的路子,拿出热海温泉资源,与民航部门和民营企业股份制投资“捆绑开发”,县政府只占10%的股份。腾冲机场在空中直线距离60公里内,还有保山和芒市机场,市场培育阶段政府下血本补贴。2017年更规定:航班航线补贴和航空市场开拓费,由6000万元增至近1亿元。
腾冲机场创下“腾冲速度”:一期建设提前两年完成;通航两年后旅客吞吐量突破50万人次,成为全国发展最快的旅游支线机场之一;2017年旅客吞吐量更接近百万人次——这些数字背后,大多是带着行囊的游客。
无论市场冷热,还是人事更迭,腾冲发展旅游的初心不变,旅游业也成为推动发展最富活力的力量。姜家邦总结,旅游在提升腾冲知名度招商引资、带动交通等基础设施建设、提升城市功能品质、统筹城乡发展、促进生态环境保护等方面都作出贡献。腾冲近68万人口,有20万人间接从事旅游业。2015年,腾冲撤县设市。2017年,腾冲荣获“国家文明城市”,成为云南仅有的两个国家文明城之一。
“做自己”闯出特色路
在云南与高铁已经通达的大理、丽江相比,与“老牌旅游地”西双版纳相比,腾冲旅游因为交通成本较高、资源文化禀赋不同、起步较晚等,一开始就走自己的路。“腾冲把旅游业作为支柱产业精心培育,补短板、重文化、塑品牌,紧跟旅游产业转型升级和机制创新”,姜家邦总结。
重文化。腾冲自然景观与人文底蕴珠联璧合,具有生态、地质、丝路、翡翠、抗战、侨乡“六种文化”。许多人还不知道,早在1826年,腾冲进出口总额就达100万英镑,关税总额一度超过广州;1899年英国在腾冲设立领事馆,1902年清政府在腾冲设立海关。在腾冲,老宅院里用英国铁栅栏、有文艺复兴时期的钟表并不稀奇,这里还有全国最大的农民图书馆。
“旅游在文化中找到魂”,腾冲发展旅游注重文化开发而非一味追求商业利益。2003年,柏联公司进驻腾冲,开发营销和顺古镇。柏联和顺公司办公室主任卢林介绍,和顺古镇形成了“保护风貌,浮现文化,适度配套,和谐发展”的开发经验。“2006年我们听说腾冲市区的张松林老宅要拆,张松林是清末腾越镇总兵,房子建于光绪年间,就把老宅原样搬至和顺,作为客栈经营,成为腾冲民宿发展的先声”,卢林回忆。
塑品牌。2000年以来,腾冲共投入旅游宣传促销经费4亿多元,旅游知名度不断上升,入选全国区域品牌价值评价百强榜,据评估品牌价值达一百多亿元。
踩准踩实改革创新的步点。从1995年被云南省政府批准为“省级旅游度假区”以来,腾冲旅游始终锐意改革创新,紧跟国家政策前沿和行业发展脉动。2016年,腾冲又被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位。
“旅游+”开启新征程
十二五期间,腾冲共接待游客近2900万人次,实现旅游总收入220多亿元,年均增长率分别约15%和30%;去年,这两项指标又分别同比增长约三成和一半。
针对“低价游、强迫消费”等市场乱象,腾冲坚决落实云南省、保山市的部署大力整治,同时推进“一部手机游云南”项目,倒逼旅游转型升级。市场整治和转型升级的双重压力下,姜家邦说:“一方面阵痛不可避免,另一方面新业态正在成长,趋势就在于全域旅游背景下的融合发展。”
高黎贡山茶叶集团负责人陈亚忠,如今有了“腾冲旅游行业协会会长”的新头衔。陈总把农业观光游作为企业重要面向,正在乡村布局“茶庄园”。“腾冲不要急,踏实走好旅游路,早晚把绿水青山变成金山银山”,她笑吟吟地说。
在界头镇,高黎贡民宿小镇项目稳步推进,在云南首创了“点状供地”模式,解决行业“租房开民宿”的痛点,让从业者“有恒产有恒心”。目前,中坪的民宿集群项目已经封顶,48家民宿品牌入驻,预计今年底开业。
在固东镇江东“银杏村”,由“东方园林”企业进入操盘,一个集火山裂谷、古银杏林观光体验于一体的旅游产业综合体建设日新月异。
“以全域旅游统筹全市经济社会发展,规划围着旅游做、城市围着旅游造、产业围着旅游调、项目围着旅游建”,是边城腾冲的当下选择。通过“旅游+”,和养生养老、文化、美丽宜居乡村乃至新型城镇化融合,腾冲到2020年,要实现接待游客2000万人次、旅游收入200亿元的目标。