商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者李兴民)面对有限而宝贵的土地空间和环境资源，海南坚持以最好的投资匹配最好的资源，精准对焦总部经济和CBD起步区，精准选商，努力使引进的企业项目能与海口、三亚的城市特点、人文环境、自资源相得益彰，使宝贵的资源能够发挥长久的效益。日前出台的《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》(下称《振兴旅游业三十条行动措施》)，体现了省委省政府全力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展的决心。海南省自然资源和规划厅(简称省资规厅)积极保证旅游发展用地，根据旅游用地不同用途确定供地方式和土地价格。
把好的土地交给好的企业和好的项目
旅游业是我省重点支持的产业之一，旅游发展离不开土地。省资规厅先后创新出台了《关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》、《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》等规划与措施，从三个方面助力海南省旅游业发展。
首先，优化旅游业产业布局。目前该厅已组织编制完成了省重点产业园区观澜湖旅游园区的控规，其他旅游业园区的控规正在加紧编制中，优化全省旅游业园区的布局和产业发展方向。对省重点旅游园区和重点旅游项目的新增建设用地计划指标应保尽保，强化补充耕地指标省级统筹，。
其次，创新旅游业用地政策。建立了土地出让控制标准，创新实施“只征不转、不征不转、只转不征”以及先租后让、弹性年期、混合用地以及对赌协议等用地制度。旅游项目用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供地;位于城镇、产业园区开发边界外，不适合成片开发的旅游项目，可以采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”;美丽乡村、全域旅游等占用农用地的旅游产业项目可以保留集体用地性质，采取“只转不征”方式落实项目用地。同时，降低旅游业用地成本。组织开展基准地价更新，降低旅游业用地成本，明确具有重大产业带动作用的大型游乐设施及配套主题酒店申请使用商服用地的，其基准地价可按现行商服用地基准地价的60%确定。
丁式江说，海南优先保障以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业以及重点产业园区项目用地。在用地政策方面，支持产业转型升级、土地效益提升和经济高质量发展。建立用地效益标准，将项目投入、产出、税收标准作为土地供应准入条件，把好的土地交给好的企业和好的项目，提高土地利用效益和水平;实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等供地方式，调整优化产业用地基准地价，降低产业项目用地成本，支持产业项目落地发展。此外，还积极支持租赁住房建设，争取国家支持海口市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
重点旅游项目的新增建设用地计划指标应保尽保
土地规划是土地利用管理的龙头，是各项建设的重要依据，也是落实最严格耕地保护的措施。近年来，省资规厅紧紧围绕以最好的投资匹配最好的资源和大项目带动的战略，抓住机遇，自觉服务于全省经济发展大局，认真做好重点项目土地规划工作，积极支持重点项目的用地需求。
为响应海南省《振兴旅游业三十条行动措施》，省资规厅将精心谋划全省重点旅游项目发展布局，进一步降低旅游项目用地成本。从旅游项目用地价格、临时旅游设施用地、农村集体建设用地等方面放大招，进一步支持旅游业发展。将旅游项目用地纳入本轮国土空间规划。
为助推海南旅游高质量发展，省资规厅将着力优化旅游业产业布局，加紧编制旅游业园区的控制性详细规划，优化全省旅游业园区的布局和产业发展方向，并对省重点旅游园区和重点旅游项目的新增建设用地计划指标应保尽保，强化补充耕地指标省级统筹，保障重点旅游产业项目用地。
丁式江说，海南将推进自然资源和规划重大领域改革创新。包括改进土地利用计划管理，完善重点产业园区和重点项目用地指标保障机制，完善点状用地、设施农用地等政策，推行“标准地”出让制度改革;全面推进农村“三块地”改革，重点在县城镇、城中村、产业园区推广，将集体建设用地入市用于产业项目建设，建立健全村镇土地利用新模式。
海南正在有序推进首批示范驿站土地收储工作
海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，持续深化“多规合一”改革。高标准推进国土空间规划编制工作;加快推进自贸港重点产业园区控制性详细规划编制;统筹推动城镇、旅游度假区、产业园区控制性详细规划和“五网”基础设施、海岸带、自然保护地等各类专项规划编制;因地制宜推进全省“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加强村庄规划建设管理;建立健全国土空间规划实施监督体系，加强“多规合一”信息综合管理平台建设。
根据省委、省政府工作部署，省资规厅正在按照将环岛旅游公路打造成传世之作和海南标志性名片的总体要求，会同相关部门编制完成了《海南环岛旅游公路及驿站规划》，对项目推进的投融资模式、建设运营管理机制、平台架构等关键问题开展了系统研究并形成研究报告报省政府。
《规划》提出了品质、价格双考量的驿站土地招拍挂方案，正在有序推进首批示范驿站土地收储工作。
丁式江说，海南要严守耕地保护红线，严格控制未利用地开垦，鼓励通过全域土地综合整治、高标准农田建设等实现耕地占补平衡;持续抓好防违控违和农房报建，坚决守住“零增长”底线。
下一步，按照省委省政府的部署，该厅正在会同相关部门对标“三区一中心”战略定位，推进海南省国土空间规划编制，精心谋划全省重点旅游项目发展布局，指导各市县在市县国土空间总体规划编制工作中，精准落位旅游建设项目规划用地等，做好旅游建设项目规划保障工作。