农业部表示要避免农民既无法转移就业又无地可种

农业农村部副部长韩俊1日表示，搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农村。

1日上午，国新办举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并答记者问。

有记者提问如何处理好培育新型主体和扶持小农户之间的关系，对此，韩俊表示，在培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营的同时，要加强针对小农户的扶持政策，把小农户引入现代农业发展的轨道。

同时，韩俊指出，搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农村。

韩俊介绍，中国的基本国情是“大国小农”，全国全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。小规模的家庭经营是中国发展现代农业必须长期面对的一个基本现实。发展现代农业，要促进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。在这个过程中，会发育出一大批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

韩俊指出，近几年，农业劳动力大量向农外转移，在这个过程中，新型农业经营主体大量涌现，劳动力出来了，土地也就流转了。现在流转承包地的农户已经超过7000万户，流转的承包地面积占到家庭承包经营面积的37%。

韩俊认为，在当前和很长一段时期内，一家一户小规模的家庭经营是中国农业经营的基本面。从各地实际来看，一些地方确实存在着忽视小农户，甚至存在挤小农户垒大户的倾向，资金项目过于向大的经营主体倾斜，向工商资本倾斜，甚至侵害了小农户的一些合法的权益。

韩俊分析，在中国要改变超小规模的农业经营方式是个长期的历史过程，必须有足够的历史耐心。中国基本国情是人多地少，各地农业资源禀赋差距非常大，特别是很多丘陵山区，要实行规模化经营，是很长的一个过程，而且很多地区很难实现集中的规模化经营。所以，中国的农业经营方式必须是坚持宜大则大，宜小则小，不能搞一刀切，不能搞强迫命令。

韩俊进一步指出，这次中央专门出台扶持小农户发展的文件，就体现了政策平衡性的考虑。既要发挥多种形式适度规模经营的引领作用，又要注重稳定小农户家庭经营的基本面，这样中国的农业现代化才能够走得稳、走得顺，才能走得好。